今天小編給大家準備了：清朝養廉銀的文章，感興趣的小夥伴們快來看看吧!
養廉銀是清朝創於清世宗初年，是雍正皇帝對於政治和經濟的一系列改革中的措施之一，是官吏俸祿制度的一次重要改革。這一制度對當時的政治、經濟以及社會生活諸方面都產生了一定的影響。
作爲一項獨創性的官員俸祿制度，雍正皇帝的動機，是希望官員憑此待遇而免於貪污瀆職，能夠廉潔奉公。因此清朝官吏的養廉銀不僅是一項經濟措施，更是清朝整頓封建制度的一項綜合改革措施。然而養廉銀製度並不是解決官吏清廉的良策。
雍正皇帝
制定養廉銀的背景
1、官場貪污情況嚴重
清朝官吏的貪污之風從建朝開始就是一個嚴重的問題，雍正十三年間就爆發了提督劉世明貪污軍餉的案件;還有許多人從工程錢財上動手腳，剋扣工程的款項，造成了許多人爲災害，讓老百姓處於水深火熱之中，以至於爆發了許多起義。
而且，不管是職位高低的官員都參與到其中來，他們互相配合，互相包庇，成爲了一種共生關係。使得當權者只看到了表面的貪污情況，但是卻沒有看到貪污的根本原因。
處置貪污官員
2、中央財政入不敷出
從康熙一朝開始，中央和地方的國庫情況就日益困難，到了康熙後期，國庫的收支情況入不敷出愈演愈烈。據《清實錄》記載，康熙去世時，國庫僅有餘銀八百萬兩。最大的原因，是當時軍費的大量輸出。康熙在位期間，向東收復臺灣、向南平三藩，同時還向西平定準噶爾，頻繁的戰爭大量挪用了國庫的財產，消耗了清朝的財力。
在挪用的途中，挪用的數額巨大和挪用的錢財出自何處無人詢問，久而久之虧空的財產越積越多;其次，康熙皇帝生性寬容，對於官場中挪用庫銀的態度非常容忍。地方庫存中的錢銀被大量挪用，不斷虧空，導致國庫收入減少，入不敷出，最終造成了國家財政經濟危機。
康熙出征
3、官員俸祿過低
明朝時期，由於開國皇帝朱元璋出身貧寒，所以他認爲“凡官必貪”，對官員的俸祿給予的很低。清初繼承明朝的制度，同時清初時期財政入不敷出，官員俸祿極低。但這些俸祿根本無法滿足於官員的日常花銷，於是官員便關心如何增加收入，這也是清朝官員貪污橫行的重要原因。
4、耗羨火耗之重
由於正常的俸祿收入難以應付一家大小的開銷，官員們通常都通過徵收更多的耗羨來彌補俸祿的不足。官員在徵收的時候會爲了自己的利益多收取火耗，之後再去掉應交的損耗，剩下的就成爲了官員的私有財產。
朱元璋
因此，官員們對於徵收火耗十分賣力，濫徵濫派的現象非常嚴重。清朝法律規定雖然沒有限制火耗輕重，但實際上火耗僅爲平均每兩一到二分，但徵收的火耗卻高達每兩二到三錢。由於康熙後期庫存虧空現象嚴重，加徵耗羨火耗來彌補財政虧空的情況也成了常見的手段。這成爲了一個嚴重的社會問題。
養廉銀製度的基本內容
1、養廉銀的實施
養廉銀製度是雍正年間新創立的一項制度。
《清實錄》記載，雍正二年上諭“州縣火耗原非應有之項，皆在州縣，而加派橫徵，侵蝕國帑。何不如上司撥火耗以養州縣?”
隨着雍正的上諭，養廉銀製度正式出臺，他的上諭也是養廉銀的根本依據。此後隨着內閣先後擬定相關規定，至雍正十三年，正式設立“耗羨奏效制度”，這也標誌着養廉銀法制化的出現。
設立耗羨奏效制度
2、養廉銀的財政來源-耗羨歸公
養廉銀作爲一筆龐大的財政支出，必須要有穩定的財源。因此，雍正皇帝推出了耗羨歸公制度來解決這一問題。把原來隨意徵收的耗羨確定爲統一的徵收比例，以此來保證養廉銀的穩定。
(1) 原則
雍正皇帝制定耗羨歸公制度的時候規定了幾個原則。第一，各地方只能減少減少徵收耗羨的比例不能加收更多，各地嚴禁加收火耗，如果發現可以直接就地正法;第二，各地方要把耗羨銀統一交到司庫後，再發放下去。
地方官員
(2) 用途
耗羨歸公主要有三大用途。第一，充作地方公用，地方公用指的就是維持地方官府運轉所必需的經費。第二也是最重要的一點，發給官員養廉，耗羨歸公的重要目的就是發給官員作爲養廉銀。第三就是彌補財政虧空，改善國家財政乏力的局面，這一點被很好的實現了。
(3)養廉銀的發放對象
在養廉銀製度實施的一開始，養廉銀只發放給地方官員，不包括所謂的“京官”。但是作爲京官，收入卻比地方官吏要低得多。因此很多京城的官員紛紛申請外調，導致許多人才從京城流失。後來養廉銀的發放對象就包括了“京官”。
京官
3、養廉銀的利與弊
(1) 養廉銀製度的好處
首先，養廉銀製度降低了火耗的徵收，緩和了官員和老百姓的矛盾。統治者推行養廉銀製度，耗羨徵收比例正常，使得濫徵現象減緩，階級矛盾緩和，穩定了社會秩序。
其次，在養廉銀製度出臺之前，官員們對於徵收火耗有着很大的自主權，養廉銀製度同意了火耗徵收的比率，對於制止官員的貪污腐敗起到了積極的作用。
官員的養廉銀
(2) 養廉銀製度的弊端
第一， 養廉銀的執行缺乏了有效的監管。養廉銀的實施是依靠統治階級的重視程度決定的，制度本身沒有一個規範性的體系，也沒有人監督。出來的效果就完全取決於統治階級的影響。
第二， 養廉銀既然是政府發放給官吏的補貼，就應該從國家的正常收入中來獲取，但是養廉銀的來源是耗羨銀兩，耗羨本身就是強加在老百姓上的苛稅，沒有消除官員壓榨老百姓的現象，這是清朝養廉銀製度的最大缺點。
壓榨老百姓
總結
清朝的養廉銀製度是當時政治與社會經濟相結合發展的產物，他的產生是與當時的現狀息息相關的。但是養廉銀的出現並不能真正的遏制官員的腐敗，只有財產而沒有相對應的監督，也沒正常的經濟來源，只能依靠着統治階級的主觀意識來執行。到最後，養廉銀製度的作用，只能伴隨着清朝的衰弱而弱化了。
