你真的瞭解雍正大力推行的密摺制度是如何運行的?嗎?本站小編給大家提供詳細的相關內容。
康熙四十五年，王雲錦是第一名，雍正皇帝是65;年紀大了，難免會放鬆，找幾個老友來家中打牌，打到最後一副撲克牌;第二日，王雲錦向雍正行禮，雍正從袖中取出王雲錦遺失的牌，並表示要帶回去繼續玩，這可把王雲錦驚出一身冷汗。
這種誇大的說法是否屬實，我們無法查證，但有一點是肯定的，那就是雍正對大臣的一切都很瞭解;
雍正不愛四處走動，也不愛多言，每日都在宮中翻閱奏章與考據，足不出戶便可知曉羣臣，其中最大的“功臣”便是密書。
密書：是大臣與皇帝的書信，亦稱皇帝與皇帝私下聯絡，其最大特色在於“保密”，故名“密摺”。
密書有兩大顯著特徵：
第一條：大臣們無論大事小事都能說;
第二條，上奏章的官員不需要什麼官職，只要皇帝點頭，七品的官員也能上奏章。
自古以來，大臣們向皇帝彙報工作的方法有很多種：奏、章、表、議、疏、書等，而正式的奏章則始於順治帝;
康熙時期，密奏便已產生，但從雍正時期起，發展成一套完整的體制。
清代皇帝與大臣們的“言路系統”，以“題本”、“奏本”爲主，而在以後，由於需要而上密書。
題記：凡與彈劾、銀錢、兵馬、刑名有關的問題，都要用考卷，蓋上印章，方能生效。
但這篇文章有兩個缺陷，那就是君臣之間的溝通：
第一個缺陷，程序非常複雜：要用宋體字，要有提綱和附文，要先由內閣過目，然後由皇帝批准，然後用滿文和漢文書寫。如果有什麼急事，很可能會耽擱。
第二個缺陷，就是保密工作太差，題目是由佈政官寫的，再傳到內閣，再傳到皇帝那裏，這樣做的人越多，保密就越少。比如明代的嚴崇，他的繼子趙文華執掌通政司，凡是與嚴氏有關的事情，嚴嵩都會在皇帝之前知道，將所有的罪證都銷燬，可謂是不擇手段，機密度極低，很容易被權貴把持。
奏摺：主要是到任、升遷、個人私事等，均用奏摺，無須蓋章。
文書要比考卷好，因爲程序比較簡單，但要經過監察院的審覈，保密程度並不高。
但密摺就不一樣了，沒有固定的格式，可以自由書寫，不需要摘要和附頁，速度極快。最重要的是，這封信可以直接送到皇帝那裏，不用通過布政司和內閣，而是由皇帝自己打開批閱，保密程度極高
可以說，這是一個很好的交流渠道，在這種官僚機構衆多的地方，受到了很大的影響。
值得一提的是，康熙和雍正處理密函的方法大不相同，康熙在密函上非常謹慎，他曾經說過：
“硃筆御旨，都是我親手寫的，沒有一個是代筆的。此次出行，我右手有疾，不能寫字，只能用左手作畫，不能用手。所以，所有的事情，都只有我和原奏摺的人知道。”
康熙是個很老實的人，凡是被他親手批閱的密書，都會交還給自己，所以大臣們不用擔心自己的奏章會走漏風聲，也不會被人拿來作爲證據。
但雍正卻不一樣，康熙去世後十四日，雍正便下了一道硃批：
“所有皇帝的詔書，都要恭恭敬敬的送上。若是抄錄、保存、焚燒，日後發現，絕不輕饒，嚴懲不貸。”
雍正讓康熙批改的奏章都要拿回去，硃批也要交給雍正，不能私藏，一旦被發現，一律嚴懲。
康熙在位61年，只有百餘人向康熙遞交了密函。
雍正在位十三年，就有上千人向雍正遞交了密函。
雍正剛剛即位的時候，有資格起草密函的，就是各省督撫、封疆大吏，但如果有人受到懲罰，就會取消這個權力。
漸漸地，雍正把他的勢力擴展到了提督、總兵官、布政使和學政。
而其他的官員，比如知府，比如知府，比如乾隆皇帝的賞識，都可以享受到這個特權。
雍正的特例制度，允許這些低級官員寫奏章，可以指責高級官員的錯誤，但也不能因此而驕縱，濫用職權。
雍正曾經對羣臣說過：
“讓許汝密奏，不要以此爲要挾，讓你身敗名裂。”“你的上司，千萬不要失禮，這件事情，本就是大事，我沒有理由在一省之內，用兩三個總督。”
雍正這麼說，也是有原因的：明代東西兩廠的一些太監勢力極大，朝廷裏很多官員都把他們當成了義父，把朝政搞得一團糟。其實，雍正這麼做，也是有原因的。
正因爲朝中大臣和地方官員都有專門的奏章，所以雍正的親信就像一張大網，從上到下，都有自己的親信。這幾個人，除了充當雍正的眼線外，並沒有什麼特殊的權利，所以雍正也不用擔心他們會做出什麼事情來。
當然，雍正推行“密摺制度”，也不僅僅是爲了控制羣臣，更多的是爲了討論朝中的大事：在宣佈一件重要的事情之前，雍正都會以密摺的形式與羣臣商議，而不是倉促之間公佈。
“密摺制度”的確使皇帝權力得到強化，顯得有些落伍;但皇帝和大臣們都會私下裏商量朝中的重要事情，所以“拍腦子”的事情就少了很多，而且還能減少摩擦，提高工作效率。
雍正在做出許多重要的決策之前，的確是先用密函商議了一番：
比如改土歸流，疏浚河道，這都是雍正和羣臣們經過一番討論後，最終定下的。
我們都知道，要做出一個決定，必須要快刀斬亂麻，而傳統的摺子要通過布政司和內閣，效率並不高，最重要的是，在沒有任何進展之前，所有人都知道了。
而這份密函，則是直接送到了雍正的手中，雍正是出了名的勤快，但凡有什麼摺子，他都會連夜去查，效率極高。
對於雍正，可以這麼說：一個聰明的決策者，最聰明的地方，就是他能聽取各方的意見，然後做出正確的結論。
此外，天文地理、國家大事、人情世故等，均可透過密摺而成。
雍正要知道許多細節：
地方政務的優劣
地方官員廉潔與否
封疆大吏有沒有偏袒
軍隊的紀律性
旱災、水災和農業生產狀況如何
民間的風俗習慣
......
無論大小，都可以上奏章，爲了讓臣子們有勇氣上奏，所以雍正並沒有要求所有的奏章都是真的，如果有什麼不清楚的地方，可以記錄下來。
而且雍正還吩咐朝臣，不但可以上報自己在京城的消息，還可以上奏。
這樣一來，雍正就編織了一張大網，無論距離多遠，都能查到。
這份奏章的另一層作用，就是讓官員之間互相監督，互相告密，這樣，羣臣之間就會互相監督，互相提防，不敢妄動，反而對雍正更加忌憚。
至於雍正?從這些奏章上，可以看出朝臣們的心思、心思、難處。這樣一來，雍正就可以更好的控制羣臣了。
例如，李衛任雲南鹽務總督，雍正對雲南總兵馬會伯的一封摺子，就是這麼寫的：
“聽說李爲最近有些驕縱，品行也不如以前了，是不是?不管是什麼恩怨，都要如實稟報。”
李衛任浙江總督時，雍正曾在奏章中提及：“新黃岩統領董一龍”;
大理寺卿性桂要去浙江查辦庫藏的錢糧，雍正讓性桂看見後立刻彙報，性桂向雍正彙報杭州將軍和李衛的矛盾。
田文鏡也在奏章中說，李衛是個“難能可貴”的人才。
李衛是雍正最得寵的三個人，所以雍正經常要派人去查探李衛的行蹤，並且不會輕易相信。
朝中的官員不但監視他人，而且還時刻受到他人的監視，而雍正呢?一個人站在高處，可以用另一種角度去觀察所有人和事。
雖然他是雍正的心腹，但是雍正並不信任他，因爲他的心腹都在他的掌控之中。
因此，在現存的清宮密宗裏，雍正對羣臣的考察可謂是細緻到了匪夷所思的地步。
也許有人要問：雍正是否需要對所有大小官員都有這樣的認識?
雍正四年八月，雍正在鄂爾泰的奏章中，提到了他爲什麼會對所有的官員都有這麼多的瞭解，這也是雍正管理朝政和用人的哲學。
第一條：用人是基礎，哪怕是最低級的職位，也要有足夠的能力去做，越有身份的人，就越要注意細節。
第二個要點：觀察一個人的時候，不能先下手爲強，而是要看他的所作所爲。
第三條：光看他過去的所作所爲是不夠的，必須要注意他的未來，畢竟每個人都是一成不變的。
除了官員，雍正對當地的官員也很感興趣。
雍正六年三月，蘇州李秉忠李秉忠上報蘇州，今年春雨平緩，油菜、小麥等作物長勢良好，百姓生活幸福。
同年，雍正在廣西學政衛昌績的奏章上寫道：“爲什麼地方上的所見所聞，都不上奏?”
衛昌績當即稟告：“粵西一帶，民風彪悍，有不少土豪。
衛昌績還引用了民間傳說，說本地人怕地方上的土豪，甚至比官府還要可怕。
牽制就是牽制住了地方上的一些事情，雍正讓他們如實稟報，如果不上奏，雍正就會嚴懲。
通過這些奏章，雍正能夠及時、準確地掌握各地的民俗、生產生活、官員的生活狀況。
雍正還用奏章教導羣臣如何爲官、爲官：
例如，田文鏡剛剛成爲河南總督，雍正就怕他太過貪心而做了錯事，於是在田文鏡的摺子裏寫道：
“你最好的選擇，就是治軍。但凡事都是過猶不及的，適度纔是最重要的，我若不擔心，只怕會急於報答，反而會錯過。”
雍正想要“悠着點”，讓田文鏡別急。
此外，雍正還在奏章中，首先對官員的任命作出決定，然後才頒佈詔書;
這麼做，只是爲了讓羣臣有個緩衝的時間，如果有什麼不對勁的地方，可以提前修改。
雍正不但在奏章上痛斥某些大臣，而且在奏章中也會誇獎某些官員，所以我們也明白了爲什麼雍正會對那些大大小小的官員如此瞭解，在他看來，不管是表揚還是批評，或者下聖旨，都要看個人的喜好，這樣纔能有好的效果。
而保密是這一切的前提，例如雍正在李衛的一封摺子中說：“請杭州將軍派遣副都統傅森和李衛選的心腹，到嗣庭家中搜查;這樣的緊急調令，當然不可能是一道聖旨，而是爲了防止被查的人得到消息，提前做好準備。
雍正把密書的機密講的很明白，他告訴鄂爾泰：
“至於奏章的事情，朕想了想，偶爾暴露一下就好了，但你不能露面，必須要保密，不然對你和國家都沒有好處。我一定照辦。”
對李秉忠說：“我從沒看過你在地方上呈過什麼;今後要注意查訪，但要小心，不可一次做大官，如果做不到，不如不上奏。
由此可見，無論大小官員，雍正都要把奏章的內容保密得很好，特別是對那些小的大臣，更是如此。
雍正一再強調：不可隱瞞，不可上奏。
雍正爲確保奏章的保密，採取了四種措施：
第一：製作專門用於密摺的盒子，並配有鑰匙，只有書寫摺子的人和雍正方可開啓;
第二，奏摺直接傳給朝廷，不經布政司等機構
第三，硃批呈上;
第四：雍正自己檢查，從來沒有讓別人代勞過。
可以說，雍正就是這樣做的：把集權推到了最高的位置。
密報是雍正的重要手段，雍正在這方面的造詣極深。
