大家對於《傑伊條約》有多少了解呢?它是華盛頓政府的最後一項外交決策，可是，它卻讓“督政府”震怒，這是爲何呢?它的條約具體內容是什麼呢?
1797年3月，亞當斯和傑斐遜分別就任總統和副總統。這兩個老朋友在過去的八年中雖然因政見不同有一些隔閡，但他們個人感情很好。可是，當他們走到權力的頂峯時，那友誼還經得住折騰嗎?至少，在一開始，他們還是有信心的。當麥迪遜有點不好意思地告訴傑斐遜，對不起，你的票數排第二，是副總統而不是總統。傑斐遜一點都不介意:我本來就希望亞當斯當選。“從我開始擔任公職的時候，他就是我的上級。”傑斐遜似乎感情大爆發，給亞當斯寫了封熱情洋溢的信:我從沒想過任何其他結果…沒有人比我更真誠地祝賀你…我沒有統治人的野心。
這是份痛苦又不討好的工作…我虔誠地希望你能爲我們避免那場將摧毀我們的農業、商業和信用的戰爭。如果你做到了，所有的榮譽將屬於你。你的政府定會滿載榮耀，你自己也將幸福快樂。這就是我，一個在過去的日子裏也許因某些小事被迫與你分離的朋友，依舊懷念着我們曾經一起爲獨立而戰的時刻，把最高的敬意、最深的愛和最美好的祝福送給你。亞當斯要是看了這封信不淚奔纔怪，但是，他沒有，因爲他從來沒看到這封信。
傑斐遜是感情動物，更是政治動物。他沒把這封信寄給亞當斯，而是寄給了在費城的麥迪遜，想讓麥迪遜替他把把關，看它是否“政治正確”。麥迪遜拿到信一看，差點嚇暈過去，還以爲傑斐遜得了失心瘋。他趕緊給傑斐遜寫信說:這是個可怕的錯誤!萬萬要不得!友誼和政治是兩碼事!亞當斯已經知道你與他的友情，不用多此一舉。他要是個很糟糕的總統，你這麼捧他，豈不是讓人抓住把柄，顯得咱沒水平似的。
這叫“自殺”懂不懂?其實，麥迪遜的意思是:萬一亞當斯一激動叫你跟他合作，你幹還是不幹?不幹，你自食其言;幹，你置共和黨於何地?你到底是他的副總統還是我黨的領袖，你可得想清楚。於是，這封信就留在了麥迪遜手中。麥迪遜倒是挺有良心，他沒把信毀掉，而是封存在檔案裏留給了歷史。那個檔案夾離亞當斯住的地方只有幾條街，這幾條街讓兩黨失去了一次最好的妥協機會。傑斐遜對麥迪遜的依賴就像華盛頓對漢密爾頓的依賴一樣，毫無保留。如果說傑斐遜與亞當斯是朋友，他跟麥迪遜就是兄弟，親得不能再親了。
他比亞當斯小八歲，比麥迪遜大八歲。在亞當斯面前他是晚輩，總是退讓三分;在麥迪遜面前他可是長輩，完全占主導地位。但是，只要事關政治技巧，麥迪遜說咋辦就咋辦，傑斐遜絕對聽話。麥迪遜對這個“大哥”真是仁至義盡，奉獻了所有的愛和忠誠。他不僅爲傑斐遜抵擋來自敵人的攻擊，還要阻止傑斐遜自我毀滅。傑斐遜骨子裏有一種浪漫，這浪漫經常給他惹麻煩。他時不時地露點不着邊際的思想，說點莫名其妙的話，麥迪遜就得忙不迭地給他打圓場，及時糾正他的錯誤。
傑斐遜也知道自己的毛病所以，他嚴重依賴麥迪遜的判斷力，而麥迪遜正是大家公認的最有政治智慧的人。也許，在“截留”傑斐遜給亞當斯的信這件事上，麥迪遜所料不錯，因爲此時的亞當斯正琢磨着與傑斐遜“共治”美國呢。華盛頓的離去留下一個巨大的政治“真空”，不管是亞當斯還是傑斐遜，似乎都沒法獨力彌補這個空缺。亞當斯覺得，如果他與傑斐遜聯手，或許可以讓人民重拾對聯邦政府的信任，也能實現兩黨的妥協。亞當斯像華盛頓那樣自認爲是無黨派人士，他希望做到華盛頓費了那麼大勁都沒做到的事:團結兩黨，消除黨爭。他與傑斐遜的私交是他最大的籌碼。現在，亞當斯需要處理的是“傑伊條約後遺症”。
《傑伊條約》是華盛頓政府的最後一項外交決策，它捋順了美英關係，避免了與英國的戰爭。但正如大家預料的那樣，它也使美法關係迅速惡化。此時，統治法國的是1794年7月以“熱月政變”推翻雅各賓派後上臺的“督政府”。“督政府”治國無方，但玩起獨裁和腐敗倒是一個頂仨，法國繼續在痛苦的煎熬中探索。只因“督政府”必須時常用軍隊鎮壓反對派，軍人勢力迅速膨脹。此時，年輕的軍官拿破崙正帶領法軍走出失敗的陰影，一個軍事帝國初露端倪。《傑伊條約》讓“督政府”震怒。
