首頁 > 文史語錄 > 明朝巡撫已成爲重要行政機構,但在編制上仍屬什麼“外差”?

明朝巡撫已成爲重要行政機構,但在編制上仍屬什麼“外差”?

來源:歷史百科網    閱讀: 2.82W 次
字號:

用手機掃描二維碼 在手機上繼續觀看

手機查看

外差加銜(巡撫系統),除了在京主持院務的左、右都御史、副都御使、僉都御史,都察院還有一個幾乎無所不包的地方派出系統,即巡撫系統。舉凡地方政務、軍務、財務,以及與此有關的一些特殊事務如鹽政、茶政、馬政等等,均由這個系統掌管。下面小編就爲大家帶來詳細的介紹,一起來看看吧!

巡撫之名,產生於懿文太子巡撫陝西。永樂十九年,成祖派遣尚書蹇義等二十六人巡行天下,安撫軍民。此後不論尚書、侍郎、都御史、少卿等官,事情完畢覆命,即或停止派遣。起初稱巡撫,或稱鎮守,後因爲鎮守侍郎與巡撫御史不相隸屬,公文往來多有妨礙,定爲都御史。

明朝巡撫已成爲重要行政機構,但在編制上仍屬什麼“外差”?

雖然在事實上巡撫已經成爲地方一級行政機構(地方化、制度化),但在編制上仍屬督察院都御史們的“外差”。在外加都察院都御史或副、僉都御史銜的官員,有總督、提督、巡撫、總督兼巡撫、提督兼巡撫,以及經略、總理、贊理、巡視、撫治等,乃至監管兵部尚書或侍郎(巡撫兼軍務的官員加提督,有總理地方軍務加贊理或參贊,所管轄多、責任重大的官員加總督。

其他如整飭、撫治、巡治、總理等項,都因特別情況設立。以尚書、侍郎任總督軍務的官員,都兼都御史,以便行事。)

以都察院都御使、副都御使身份督撫地方(明似無以都察院右職專爲督撫兼銜之制),即是爲了使官名整齊劃一,也是爲了強調督撫和都察院在編制上的隸屬關係。無論加官有多大,仍比都察院的掌院差一個等級。(此外,也有因官員流品問題,科道言官爲清流,其流品高於一般地方官,給外派大員加都察院御史銜亦有顯示尊榮之說)

以下爲《明史·卷七十三·志第四十九·職官二》中所載明代各地督撫:

總督漕運兼提督軍務巡撫鳳陽等處兼管河道一員。

(洪武元年置漕運使,正四品,知事,正八品,提控案牘,從九品,屬官監運,正九品,都綱,省注。十四年罷。)

永樂間,設漕運總兵官,以平江伯陳瑄治漕。宣德中,又遣侍郎、都御史、少卿等官督運。至景泰二年,因漕運不斷,始命副都御史王竑總督,因兼巡撫淮、揚、廬、鳳四府,徐、和、滁三州,治淮安。成化八年,分設巡撫、總漕各一員。九年復舊。正德十三年又分設。十六年又復舊。嘉靖三十六年,以倭警,添設提督軍務巡撫鳳陽都御史。四十年歸併,改總督漕運兼提督軍務。萬曆七年加兼管河道。

總督薊遼、保定等處軍務兼理糧餉一員。

嘉靖二十九年置。先是,薊、遼有警,間遣重臣巡視,或稱提督。至是以邊患益甚,始置總督,開府密雲,轄順天、保定、遼東三巡撫,兼理糧餉。萬曆九年加兼巡撫順天等處。十一年復舊。天啓元年,置遼東經略。(經略之名,起於萬曆二十年宋應昌暨後楊鎬。至天啓元年,又以內閣孫承宗督師經略山海關,稱樞輔。)崇禎四年併入總督。十一年又增設總督於保定。

總督宣大、山西等處軍務兼理糧餉一員。

正統元年,始遣僉都御史巡撫宣大。景泰二年,宣府、大同各設巡撫,遣尚書石璞總理軍務。成化、弘治間,有警則遣。正德八年設總制。嘉靖初,兼轄偏、保。二十九年,去偏、保,定設總督宣大、山西等處銜。三十八年令防秋日駐宣府。四十三年,移駐懷來。隆慶四年,移駐陽和。

總督陝西三邊軍務一員。

弘治十年,火篩入寇,議遣重臣總督陝西、甘肅、延綏、寧夏軍務,乃起左都御史王越任之。十五年以後,或設或罷。至嘉靖四年,始定設,初稱提督軍務。七年改爲總制。十九年避制字,改爲總督,開府固原,防秋駐花馬池。

總督兩廣軍務兼理糧餉帶管鹽法兼巡撫廣東地方一員。

永樂二年,遣給事中雷填巡撫廣西。十九年,遣郭瑄、艾廣巡撫廣東。景泰三年,苗寇起,以兩廣宜協濟應援,乃設總督。成化元年,兼巡撫事,駐梧州。正德十四年,改總督爲總制,尋改提督。嘉靖四十五年,另設廣東巡撫,改提督爲總督,止兼巡撫廣西,駐肇慶。

隆慶三年,又設廣西巡撫,除兼職。四年,革廣東巡撫,改爲提督兩廣軍務兼理糧餉,巡撫廣東。萬曆三年,仍改總督,加帶管鹽法。

總督四川、陝西、河南、湖廣等處軍務一員。

正德五年設,尋罷。嘉靖二十七年,以苗患,又設總督四川、湖廣、貴州、雲南等處軍務。四十二年罷。天啓元年,以土官奢崇明反,又設四川、湖廣、雲南、貴州、廣西五省總督。四年,兼巡撫貴州。

總督浙江、福建、江南兼制江西軍務一員。

明朝巡撫已成爲重要行政機構,但在編制上仍屬什麼“外差”? 第2張

嘉靖三十三年,以倭犯杭州置。四十一年革。

總督陝西、山西、河南、湖廣、四川五省軍務一員。

崇禎七年置,或兼七省。十二年後,俱以內閣督師。

總督鳳陽地方兼制河南、湖廣軍務一員。

崇禎十四年設。

總督保定地方軍務一員。

崇禎十一年設。

總督河南、湖廣軍務兼巡撫河南一員。

崇禎十六年設。

總督九江地方兼制江西、湖廣軍務一員。

崇禎十六年設。

總理南直隸、河南、山東、湖廣、四川軍務一員。

崇禎八年設,以盧象升爲之,與總督或分或並。

總理河漕兼提督軍務一員。

永樂九年遣尚書治河,自後間遣侍郎、都御史。成化後,始稱總督河道。正德四年,定設都御史。嘉靖二十年,以都御史加工部職銜,提督河南、山東、直隸河道。隆慶四年,加提督軍務。萬曆五年,改總理河漕兼提督軍務。八年革。

總理糧儲提督軍務兼巡撫應天等府一員。

宣德五年,初命侍郎總督糧儲兼巡撫。景泰四年,定遣都御史。嘉靖三十三年,以海警,加提督軍務,駐蘇州。萬曆中,移駐句容,已復駐蘇州。

巡撫浙江等處地方兼提督軍務一員。

永樂初,遣尚書治兩浙農事。以後或巡視或督鹺,有事則遣。嘉靖二十六年,以海警,始命都御史巡撫浙江,兼管福建福、興、建寧、漳、泉海道地方,提督軍務。二十七年,改巡撫爲巡視。二十八年罷。三十一年復設。

巡撫福建地方兼提督軍務一員。

嘉靖二十六年,既設浙江巡撫兼轄福、興、漳、泉等處,三十五年,以閩、浙道遠,又設提督軍務兼巡福、興、漳、泉、福寧海道都御史。後改巡撫福建,統轄全省。

巡撫順天等府地方兼整飭薊州等處邊備一員。

成化二年,始專設都御史贊理軍務,巡撫順天、永平二府,尋兼撫河間、真定、保定,凡五府。七年,兼理八府。八年,以畿輔地廣,從居庸關中分,設二巡撫,其東爲巡撫順天、永平二府,駐遵化。崇禎二年,又於永平分設巡撫兼提督山海軍務,其舊者止轄順天。

巡撫保定等府提督紫荊等關兼管河道一員。

免責聲明:以上內容源自網絡,版權歸原作者所有,如有侵犯您的原創版權請告知,我們將盡快刪除相關內容。