今天小編給大家帶來裏甲制和保甲制是怎麼回事?感興趣的讀者可以跟着小編一起看一看。
中國的廣大農村，有很多名字是以“村”、“莊”、“坊”等命名的，這裏就有個歷史遺留問題。如果追溯到清代，這些名稱其實就是地方的基層組織，即“裏甲”制的一種民間稱呼。清代行政區劃級別最低的是縣，但爲了有效地管理戶口和賦稅，在廣大農村推行裏甲制和保甲制。以下具體來說。
先來說說裏甲制度
清入主中原後，沿襲明制，以納稅戶爲單位，每110戶編爲一里，選納糧最多的10戶充當里長;裏下設甲，每甲11戶，其中一戶爲甲長。由於中國幅員遼闊，同是裏甲組織，北方和南方的叫法又各有不同。如河南地區叫甲和村;江蘇的叫鎮或約;浙江的叫都或鎮。儘管叫法不同，但性質是一樣的，即通過編審戶丁、修訂黃冊，以確保國家的賦稅徵收。
清代的裏甲制度是建立在明代的基礎上的，但清初時期由於很多州縣資料不全，或是因連年戰亂逃荒而與統計不符。因此清廷於順治三年(1646)下令制定《賦稅全書》，實行因田定賦、計丁授役之法。
至順治十三年(1656)，第一部《賦稅全書》宣告完成，從此清代的裏甲制度纔算走上正軌。此後規定，每五年進行一次戶丁編審，其程序是先以戶爲單位，將本戶的丁口田產據實填寫，交與甲長，然後逐漸上報，直至戶部彙集成冊。戶部收冊後，經皇帝審閱，最終制成“賦稅黃冊”，簡稱“黃冊”。
清代的戶與籍是兩個不同的概念，滿洲、蒙古及一部分漢人實行的是八旗制，稱之爲“旗籍”。剩下的則是民籍，民籍又根據不同的性質被分爲十二類型的戶，即民、軍、匠、竈、漁、回、番、羌、苗、黎、夷。這些戶中，人數最多的是漢人組成的民戶。
封建時代，國家徵收賦稅的主要依據是“丁”，按照《清會典》的記載：“凡民男曰丁，未成丁亦曰口”。所說成年男子，其年齡範圍在16歲以上至60歲以下。清代丁的種類很多，有民丁、站丁、士軍丁、衛丁、屯丁、匠丁、竈丁等。
在雍正實行“攤丁入畝”之前，國家的賦稅都是以人丁數來徵收的，所以在統計人口的時候，多是計丁不計口。康熙晚年，頒佈的“滋生人丁，永不加賦”中的“丁”指的就是成年男丁。
在那個時代，要準確統計人丁的數字是十分不容易的，儘管朝廷規定每五年就要統計一次，但實際上由於新增、死亡、遷徙等原因，往往得不到十分準確的數字。所以，在五年以外，又實行每年一次的戶口增減等級，稱爲“小審”，目的是爲了徵收丁銀。
可以看出，裏甲制度的產生是爲國家徵收賦稅服務的。但是由於清代時土地所有權經常發生轉移，同時人口流動也十分頻繁，這就造成了裏甲編制的困難，而統治者對賦稅的追求，又使矛盾更加深化。儘管各地官府採取各種辦法加以維持挽救，但終究不免走向沒落。
康熙五十一年(1712)，清廷頒詔實行“永不加賦”，雍正時，又全面推行攤丁入畝，把原徵丁銀攤入地畝中去，從而使裏甲制度失去了存在的意義。到了乾隆三十七年(1772)，清廷正式宣佈“嗣後編審之例，著永行停止”。隨着裏甲制度的廢除，另一種新的形式出現了。
再說保甲制度
乾隆時期，開始不遺餘力地推行保甲制度。保甲制度和裏甲制度不是一個概念，也不是升級版本，有着性質上的區別。保甲組織的主旨是治安保警，但在清代，由於各個時期面臨的形勢不同，故保甲工作的側重點，也往往不同。
清初時期，因統一戰爭持續，百姓流離失所，社會極不穩定，於是清廷頒佈保甲之法，以招徠降服，安撫流亡。當時，保甲組織還同時負有組織生產的任務。順治元年，直隸一帶聚集了一萬一千多戶逃避戰亂的亂民，清政府便通過編制保甲的辦法，把他們安頓下來，從事生產。
保甲制度起初分爲兩級，以10戶爲甲，10甲爲保。後來在甲之下又加進了牌，成爲牌、甲、保三級，分別設牌頭、甲長和保長。按規定，每戶都印牌一份，上書戶長及成員的姓名，凡有出入，都有一一註明。其餘如寺院、客店都要發給印牌或簿書，以便登記出入往來。
保甲制往往又和連坐互保聯繫在一起，清初規定：“凡遇盜賊，若一家隱匿，其鄰九家、甲長、總甲不行首告，俱治以重罪不貸”。康熙時期，又推行“十家連坐”以維護統治和社會治安。
至乾隆時期，保甲制度逐漸強化。首先是保甲的編制擴大了。當時，不但內地各省民人要編立保甲，連蒙古各地的民人、改土歸流後西南山寨等邊遠地區也實行保甲制;其次，保甲的內部組織也更趨於嚴密。
保甲組織的嚴密，從每戶懸掛的木製門牌中就可窺見一斑。按規定，民人每戶的門牌須包含這些內容：甲長、牌頭的名字;祖父母、父母、庶母、妻妾、子孫媳、兄弟等的姓名和年歲。有的民戶因身份特殊，其內容也有所不同，如出家僧侶要填籍貫、容貌、出家日期和地點。對於住宿的客店，盤查更爲嚴格，旅客的姓名、年歲、籍貫、容貌、職業、有無行李、來去方向和時間，都得一一填寫，不得遺漏。
之所以要規定得如此細密，目的是想通過保甲維護社會治安。可見封建專制時代，國家對百姓的控制，真是到了嚴之又嚴，慎之又慎的地步。
以治安保警爲主的保甲制度，同時還兼理地方的某些社會性公務，其中也包含賦稅的徵收、徭役的僉派。正是由於保甲制度的這些功能，所以成爲州縣衙門之下，維護基層統治必不可少的工具。
