保甲法，王安石變法的內容之一，該法規定，鄉村住戶，每十家組一保，五保爲一大保，十大保爲一都保，以住戶中最富有者擔任保長、大保長、都保長。
目的是防止農民的反抗，並節省軍費。其雖然收到了預期的效果，但也受到了保守派的猛烈攻擊。
王安石
內容
熙寧三年頒行。
保甲法規定：
各地農村住戶，不論主戶或客戶，每十家組成一保，五保爲一大保，十大保爲一都保。凡家有兩丁以上的，出一人爲保丁。農閒時集合保丁，進行軍訓。夜間輪差巡查，維持治安。
保甲法既可以使各地壯丁接受軍訓，與正規軍相參爲用，以節省國家的大量軍費，又可以建立嚴密的治安網，把各地人民按照保甲編制起來，以便穩定封建秩序。
影響
王安石變法以“富國強兵”爲目標，從新法實施，到守舊派廢罷新法，前後將近15年時間。
在此期間，每項新法在推行後，基本上收到了預期的效果，使豪強兼併和高利貸者的活動受到了一些限制，使中、上級官員、皇室減少了一些特權，而鄉村上戶地主和下戶自耕農則減輕了部分差役和賦稅負擔，封建國家也加強了對直接生產者的統治，增加了財政收入。
各項新法或多或少地觸犯了中、上級官員、皇室、豪強和高利貸者的利益，更重要的是，給百姓的生活造成了負面影響，最終被罷廢。
綜述
目的
王安石實行保甲法的目的：
“除盜”
“與募兵相參”
“省養兵財費”
實施過程
自熙寧三年頒佈保甲法後，又陸續作了一些補充和修改的規定，將五戶爲一保，二十五戶爲一大保，二百五十戶爲一都保的編制推行於各路鄉村。
據《宋會要》兵2之5—7，《長編》卷24s熙寧六年十一月戊午載，保甲法開始時十戶爲一保，五十戶爲一大保，五百戶爲一都保，後分別減爲五戶，二十五戶和二百五十戶。保甲是鄉兵，宋廷爲了實行“以丁聯兵”，“與募兵相參”，主要採取“上番”和“教閱”兩項措施。
上番是全國性的。
熙寧五年，宋廷先後發佈兩道命令，規定主戶保丁輪流在各地巡檢司上番，“十日一更，疾故者次番代之”，“每五十人輪大保長二，都、副保正一統領之”。
保丁上番，“每人日支口食米三升，鹽菜錢一十文”，而都、副保正可另外得錢七千文，大保長三千文。
在上番期間，“保正、長、保丁毆罵所轄巡檢，依本屬刺史、縣令法。保丁毆罵保長、保正，加凡鬥二等”，以建立嚴格的封建等級隸屬關係。
上番帶有很大的強制性，保丁“私逃亡，杖六十，計逃日補填。酉點不到，不赴教閱，許小杖科決，不得過七十”。
保甲上番的任務，是在巡檢管轄下，“教習武藝”，“出入巡警”。
在保甲上番後，巡檢司下原有的軍士大部裁撤，只留下少量軍士供役使。
接着，宋廷又命令“尉司上番保丁如巡檢司法”，縣尉司下的弓手自然也作同樣處置。
遇到的問題
在實際執行過程中，各地上番的時間並不統一，如陝西是所謂“旬上”，即十天爲一期，而“河北、河東等路義勇保甲令於巡檢、縣尉下上番”，“其上番人並半月一易”。
此外，北宋還對保甲上番頒發了一項重要的修訂，即“諸路五畝以下保甲更不輪差赴縣尉、巡檢司，仍免教閱”。
保甲在各地巡檢司和縣尉司上番，還限於維持地方上的封建治安，並非作正規軍使用，由於上番時限的短暫，加之各地保甲上番的數量和規模不等，實施狀況不一，事實上也不可能進行多少軍事操練。
因此，宋廷更加重視的，還是對保甲的教閱。
最早在熙寧四年，開封府已規定“農隙”之時，“保丁肆習武事”，經過校試以後，武藝高強者可以升官或免除部分稅役。熙寧八年，又令河北、河東、陝西五路實行農閒操練，每年十月至來年正月，義勇保甲分批往州縣參加教閱，每期“教閱一月”。後又將河北與河東的冬教時間，改爲每年十一月至次年二月。
上番推行於全國，而教閱僅限於開封府界和北方的河北、河東和陝西，在這些禁兵的主要集結地推行保甲教閱，其用意當然是非常清楚的。
元豐時，宋廷又將陝西、河東和河北“五路義勇並排爲保甲”，並實施“團教”和“集教”。
集教是將大保長集中教閱，開封府界設置教場十一所，“大保長凡二千八百二十五人，每十人一色事藝，置教頭一”。
大保長學成武藝，轉充教頭，又對保丁實行團教，“凡一都保相近者分爲五團，即本團都、副保正所居空地聚教之。”
據元豐四年統計，開封與五路參加教閱的保丁、大、小保長和都、副保正達六十九萬多人。開封與陝西，河東、河北參加教閱的保甲數據《宋史》卷192《兵志》，又《長編》卷337元豐六年七月庚申，還分別汜載開封等地的詳細數字。
宋廷還專設提舉保甲司，負責保甲的教閱事宜。
上番，特別是教閱，給保丁們帶來非常深重的苦難，不僅嚴重影響家庭的農業生產，還受盡保正、保長、巡檢、巡檢部屬的指使和提舉保甲司的指使、勾當公事的欺凌和勒索。有些保丁自毀肢體，以求免於教閱，逃亡的事件更是層出不窮。
“保甲一司，上下官吏無毫髮愛百姓意，故百姓視其官司，不啻虎狼，積憤銜怨，人人所同”，遂起而反抗，“執指使，逐巡檢，攻提舉司當官。”
到宋神宗末年，“諸路盜賊蜂起，皆保甲爲之，本欲禦寇，乃自爲寇。”
事勢的發展，恰好走向了統治者意願的反面。
保甲的上番和教閱，既然是以尖銳的階級矛盾爲基礎，並使這種矛盾更加激化，這就決定了保甲不可能具備堅強的戰鬥能力。後來宋哲宗親政時，章惇曾吹噓熙寧時，保甲“教藝既成，更勝正兵”。曾布也說，“是的諸縣引見保甲，事藝精熟”，“仕宦及有力之家子弟皆欣然趨赴，及引對，所乘皆良馬，鞍轡華楚，馬上事藝往往勝諸軍”。他們所說的即使是事實，也不過是反映某些官戶和富家子弟，希望通過皇帝閱試武技，而得到入仕或升官的機會，並不能反映廣大貧苦保丁的訓練水平。
王安石變法
實施的結果
事實上，儘管保甲教閱多年，宋廷卻從未將保甲當作正規軍使用。元豐四年，爲進攻西夏，宋廷除大量調遣禁兵外，還令開封府和陝西“共選募義勇保甲萬人”但是，宦官王中正顯然對選募保甲參戰沒有信心，“乞更不選揀義勇保甲一萬人”。很快得到批准。在戰爭過程中，義勇保甲無非是擔任“守城”、“慊役”、“輜重”、“饋運”等輔助性差使。總而言之，宋神宗君臣雖然對教閱保甲費盡心血，結果卻並未對增強軍力起多少作用，無異於畫餅充飢。馬端臨說，“保甲之事”“徒足以困百姓，而實無益於軍實。”
年幼的宋哲宗剛即位時，反變法派上臺，廢罷團教，雖規定仍然實行“冬教”，實際上也處於“弛廢”狀態，而廣大鄉村的保甲編制依舊保留。此外，還在保丁起義最盛的河北，“寄招保甲，填在京禁軍闕額”，“雖短小一指”，身長不合格，“並許招刺”，還另外“增錢一千”。這是趙宋統治者傳統的募兵弭盜政策。
待到宋哲宗親政，重新起用變法派後，安惇上奏，建議恢復保甲教閱，而曾布卻說：“然廢罷已十五年，一旦復行，與事初無異，當以漸推行，則人不致驚擾。”他提出種種理由，主張緩行，實際上是害怕“驚擾”鄉村，再次出現起義。後來保甲教閱畢竟恢復了。宋徽宗時，雖大事推崇其父的“良法美意”，由於保甲教閱造成的騷擾，崇寧年間，“京畿保甲投八百七十一牒，乞免教閱，又二百三十餘牒遮樞密張康國馬首訴焉，故最終仍然無法將教閱制度維持下去。李綱後來說：“十餘年來，降指揮以免教閱，其法遂廢，而保甲不知兵，徒有其名而已。”
關於北宋後期保甲軍訓的盛衰，正如馬端臨所說：“自元豐而後，民兵日盛，募兵日衰，其募兵闕額，則收其廩給，以爲民兵教閱之費。元祐以降，民兵亦衰。崇寧，大觀以來，蔡京用事，兵弊日滋。”自唐朝廢除徵兵制，推行募兵制後，北宋後期實行保甲軍訓，實爲部分恢復徵兵制之舉。然而史實證明，恢復徵兵制的企圖是不成功的。
保甲法始終遭到士大夫的激烈反對，因爲保甲法具備了一定的軍國主義傾向，有向軍功爵位制遞進的可能。這將徹底摧毀士大夫階層，對人民的生活和文化傳統將造成極大的破壞性影響。
實施的保馬法
保馬制是讓百姓幾家合力爲國家養馬作軍事用途，因爲北宋缺乏牧區。保馬法，王安石變法之一。神宗時，宋朝戰馬只有十五萬餘匹，政府鼓勵西北邊疆人民代養官馬。凡是願意養馬的，由政府供給馬匹，或政府出錢讓人民購買，每戶一匹，富戶兩匹。馬有生病死亡的，就得負責賠償，但遭遇到瘟疫流行，死了不少馬匹，徒增民擾。不久廢止，改行民牧制度。
王安石
王安石：北宋政治家、思想家、文學家。字介甫，晚號半山。撫州臨川人。仁宗慶曆進士。嘉佑三年上萬言書，提出變法主張，要求改變“積貧積弱”的局面，推行富國強兵的政策，抑制官僚地主的兼併，強化統治力量，以防止大規模的農民起義，鞏固地主階級的統治。神宗熙寧二年任參知政事。次年任宰相，依靠神宗實行變法。並支持五取西河等州，改善對西夏作戰的形勢。因保守派反對，新法遭到阻礙。熙寧七年辭退。次年再相。九年再辭，還居江寧，封舒國公，改封荊，世稱荊公。卒諡文。
他強調“權時之變”，反對因循保守，是中國十一世紀的改革家。他主張“絕求正所以經世務”，設置專局，使子與門人纂修各經新義，以爲誦習的定本。《詩》、《書》、《周官》三經新義最爲重要，《周官新義》尤能闡發新政理論。他的詩文頗有揭露時弊、反映社會矛盾之作，體現了他的政治主張和抱負。散文雄健峭拔，舊時被列爲“唐宋八大家”之一。詩歌遒勁清新。詞雖不多而風格高峻，《桂枝畫·金陵懷古》頗有名。所著《字說》、《鐘山目錄》等，多已散佚。今存《王臨川集》、《臨川集拾遺》、《三經新義》中的《周官新義》殘卷、《老子注》若干條。
