鹹平之治，是指北宋宋真宗趙恆在鹹平(998年-1003年)年間出現的治世。
鹹平年間的治理
知人善任與納諫
宋真宗即位後，提拔了李沆、呂蒙正、夏侯嶠、楊礪等人擔任宰相和執政大臣，保留了張齊賢、呂端等。這些人大多能夠做到忠於職守，使得此時期政治較爲清明。如張齊賢在鹹平元年完成了“編敕”的編撰工作 ，成爲正式法律《刑統》之外的重要補充。提出了職田，廢除了江南前面幾朝苛捐雜稅的建議 。寇準在澶淵之盟力挽狂瀾。
且真宗較能聽取各方意見。他在即位後就通過御史臺向轉達他的意思，要京師內文武百官凡是他施政有誤、看到利病、對軍事有好的建議，都可以直接向皇帝遞奏摺。在鹹平元年四月，他下令各路轉運使輪流到京師向他述職，講述所在地情況 。鹹平二年(999年)，遇到大旱，要求“直言極諫”，他會給予提出好意見的人賞賜 。也是這一年，他對身邊大臣說他每天看奏章近百份，很有收穫，他要大臣們也要看，並且把其中有益的方案挑出來。此後，他也多次下詔徵求“直言”，所以這段時間上書言事特別多。
減免賦役
鹹平元年，時任度支判官毋賓古向王欽若提到：“自五代以來，各地拖欠賦稅數量很多，百姓無力繳納，但是官員經常去催收，已經成爲一個嚴重的社會問題，我上奏聖上免去這些賦稅。” 。王欽若聽到立即命人統計好有關數據，搶在毋賓古之前向真宗上奏要求免除這些賦稅 。真宗看到奏摺後大驚，說：“先帝怎麼沒想到這麼做呢?”欽若回答：“先帝當然知道這麼做，只是留給陛下用來收天下人之心罷了。” 。宋真宗聽後覺得很有道理，立即下令實施。
宋真宗在鹹平元年(988年)四月十六日下令，凡往年拖欠的田賦一律免除。而因爲欠稅被抓進監獄的人，也一律釋放。並且讓各地認真核查落實，最後統計結果，共免除各處各地賦稅一千餘萬貫石匹兩等，共釋放在押囚犯三千餘人 。
又在鹹平四年(1001年)，宋真宗親自審問因拖欠官府錢財而被捕入獄的人，一連審了七天，共釋放2600餘人，免除債務達260萬 。 並讓有關部門重新審問有關拖欠政府錢物檔案，凡有冤屈的重新處理。
後宋真宗多次下詔要求免除或減免各地賦稅，用以賑災和其他用途。如鹹平四年閏月十八日，河北發生饑荒，減免賦役，併發糧食以賑災 。
另外下令減少服徭役的人數，根據鹹平四年統計，此次共減少195,802人 。恢復 死刑複覈 ,釋放大批宮女等。
通過這些行動，真宗樹立起了自己“ 仁義天子 ”的形象。這年九月真宗到北郊“觀稼”，沿途百姓看到真宗的車架，竟然自發圍上去大呼：“萬歲” 。這讓真宗很滿意，他對身邊的呂蒙正說：“假使能選將練兵，戰勝遼夏，使邊疆百姓也和他們一樣，過上安定日子，我的心願就滿足了 。”
路的管理
宋真宗在位前期，對國家管理制度方面進行幾項重要改革，對後世影響較大。宋代的路是中央政府與州之間一個行政管理單位，最初是爲了籌措運輸軍糧而設，後來被賦予了一定司法、財政權力。在宋太宗時還不是十分規範，宋真宗即位後將全國分爲十五路，從而使“路”作爲一個行政單位正式確立，又在鹹平四年(1001年)將將今四川地區劃分爲益、梓、利、夔四個路 ，四川由此得名。這樣全國分爲十八各路，在宋朝長期沿用。
職田
在中國歷史上，利用土地以增加官員收入早在先秦已有。但是宋代政府官田比較少，職田只是給在職地方官，所以它等於對於官員的特殊補貼，以期減少官員貪污的可能，故有人稱他爲“養廉田” 。
財政改革
在財政方面，中央設置三司使以及推廣和予買制度。宋初以來，理財機構有三個鹽鐵司、度支司、戶部司，三個部門分別設立使和副使作爲長官。其中鹽鐵司管禁榷、商稅、礦稅等收入，戶部司管田賦，度支司管計劃。但這三個部門經常會發生矛盾，所以設立一個三司使統管這三個部門，三司使直接對皇帝負責，宰相、樞密使不得干預。
和予買是當時一些地方官員想出來的辦法，就是農民春季資金短缺時，政府給予先付給農民一定的資金，然後農民在夏秋兩季用布和絹來償還政府。這樣農民既可以獲得生產所需要的資金，政府也可以買到廉價的物品，但後來這個政策出現了一定的變質，成爲了一個隱形賦稅。
澶淵之盟後的治理
農業發展
可能是因爲乳母劉氏出身農家 ，宋真宗本人對農業十分重視。在景德三年(1009年)下詔要求各級地方長官官銜上一律加上“勸農使”或者“勸農”等字 ，鼓勵農民努力務農。又在景德二年作《景德農田敕》 這部農業法規，以此規範農業生產和流通中的各種事項，並在後面很長時間內一直沿用。同時，大量印刷各種農業書籍分發給各地方官，讓他們認識農事，並大力在推廣高產作物占城稻。畝產量從唐代的2石(118公斤)提升到北宋初的3石(177.6公斤)，至南宋更是高達5、6石(237.6公斤-297公斤) 。墾田數目提升到524，758，432宋畝，突破唐代5億畝的最高值 。
在大中祥符六年(1013年),宋真宗下詔廢除農具稅 。並且在東封西祀時，宋真宗也堅持不徵調農民服徭役而用軍兵，也要求隨行人員不得踐踏莊稼。
除之外，宋真宗十分討厭浪費糧食，多次下詔禁止丟棄糧食，並威脅“違者治罪”。
平抑糧價
同年，宋真宗下令在全國推廣“常平倉”制度 ，常平倉起源戰國李悝平糴法，有儲量備荒和穩定物價的功能，宋真宗時政府規定：每年夏天由地方政府依照本地人口墊資購糧，以每戶一石計，設倉儲存，一旦遇到糧食價格上漲就減價賣給平民，達到平抑糧價的效果。另外設有專人管理，出陳如新，防止糧食腐爛。
常平倉制度對於災年幫助平民渡過難關，穩定社會起到重要作用。
增加徵榷
宋真宗政府對所徵收各種禁榷和商稅作了嚴密的規定，每個商業稅徵收點(稅場)都立了一個原始的定額稱爲“祖額”，一個按近期實收數確立的定額稱爲“近期”。每屆和每年都會對比，以此來獎懲官員。宋真宗時期規定所帶的是商業稅收入的大幅度增加，如酒類稅在至道三年(991年)僅有 121萬 貫，但到了天禧三年暴漲至 901萬 貫 ，增加6培有餘。同時政府規定各地應向中央繳納那種物資的數額，使中央財政有了保障。
但遇到災變時規定執行不是很嚴格並會有修正，在大中祥符六年(1014年)、七年時候遇到蝗災。真宗下令成立詳定茶法所，修訂稅法，否決三說、四說法，並作出弛禁通商的重大決策。
謹慎用法
宋真宗本人很厭惡嚴刑峻法，主講謹慎用刑。又下詔廢除了斷截手足、鉤背烙身等刑罰，禁止使用法外刑法 ，也嚴厲批評軍中對逃兵施以的烙傷手腕、敲碎脛骨等做法。同時對私鑄銅錢、私造管制武器等重罪都減輕處罰。
對待嫌疑犯上，宋真宗不允許使用酷刑、搞刑訊逼供。在景德四年(1007年)，有個叫潘義方縣尉對嫌疑犯朱凝嚴刑拷打，並用牛皮套頭，勒令招供。朱凝受不住作了假證，後來經查明，宋真宗撤了潘義方的職，並向全國通報此事，嚴令不許嚴刑逼供。
同時在京設立糾察刑獄司，地方設立提點刑獄司，負責對各種刑事審判、刑罰、監獄進行監管複查。凡是判處徒刑之上的罪都 必須 要向此機構通報，這個機構有查詢複審的權利。如果初審官員處理不當，此機構有權向朝廷提出，並對該官員提出彈劾。 如電視劇《包青天》那種審理案件方式在宋代是不可能存在的。
真宗經常跑去主持各種審決在押囚犯，特別是幾乎每年夏天都搞一次“慮囚”，處理一些長期關押的囚犯，免得他們在監獄待時間過長受苦。另外他的親自下問審理一些重大貪腐案件，如齊化基案、孫樸案等。
治理成果
經過一系列惠民政策後，宋代經濟社會得到極大的發展。
首先，人口上宋太宗至道三年(997年)的是400萬戶，到了鹹平六年(1003年)是686萬戶,增長了 46% 。
農業上，畝產數從唐代2石提升到3石，墾田數更是從太宗至道三年的312，520，000畝增加到524，758，432畝，突破唐代最高值5億畝 。 並組織編撰了專門的農業法規《景德農田敕》。
商業方面，明確各種商業稅規定，做出弛禁通商的決定，使得宋朝政府的禁榷和商業稅收入暴漲，逐漸取代農業稅成爲宋朝政府稅收的最大來源。
司法方面，嚴令禁止嚴刑逼供，廢除了很多酷刑(如斷截手足、鉤背烙身等)，並在京師成立糾察刑獄司，地方設立提點刑獄司，建立了司法複覈制度，允許當事人對判決不服可以上訴。
社會救濟上，建立常平倉。和後來的義倉成爲政府災年救濟的重要手段之一。
