漢世祖光武皇帝劉秀(公元前5年1月15日—57年3月29日)，字文叔，南陽郡蔡陽縣人，出生於陳留郡濟陽縣，東漢王朝開國皇帝，中國歷史上著名的政治家、軍事家。
新朝王莽末年，海內分崩，天下大亂，身爲一介布衣卻有前朝血統的劉秀在家鄉乘勢起兵。公元25年，劉秀與更始政權公開決裂，於河北鄗南千秋亭登基稱帝，爲表劉氏重興之意，仍以“漢”爲其國號，史稱“東漢”。
偃武修文，勵精圖治
自新末大亂到天下再次一統，歷經近20年的時間，此間百姓傷亡慘重，戰死和病餓而死者不計其數，到劉秀再次統一天下之後，天下人口已經是“十有二存”了。爲了使飽經戰亂的中原之地儘快的恢復和發展，劉秀則“知天下疲耗，思樂息肩。自隴、蜀平後，非儆急，未嘗復言軍旅”。同時，劉秀連續下達了六道釋放奴婢的命令，使得自西漢末年以來大量失去土地的農民淪爲奴婢的問題得到了極大的改善，也使得戰亂之後大量土地荒蕪而人口又不足的問題得到了解決。同時，劉秀還大力裁撤官吏，合併郡縣。光武帝下詔：“並省四百餘縣，吏職減損，十置其一”，這樣極大的減輕了人民的負擔。到劉秀統治的末期，人口數量達到了兩千多萬，增長了一倍還多，經濟也得到了極大的發展。
集權於尚書檯
光武以優待功臣貴戚爲名，賜以爵位田宅，高官厚祿，而摘除其軍政大權。光武鑑於西漢前期三公權重，權柄下移，雖設三公之位，而把一切行政大權歸之於設在中朝由皇帝直接指揮的尚書檯。尚書檯設尚書令一人，秩千石，尚書僕射一人，六曹尚書各一人，秩皆爲六百石，分掌各項政務。以下設有丞、郎、令史等官，所有一切政令都由尚書檯直接稟陳皇帝，由皇帝裁決。從此，“天下事皆上尚書，與人主參決，乃下三(公)府”;“雖置三公，事歸臺閣”，“三公之職，備員而已”。但是到了東漢後期，有權勢的大臣多加“錄尚書事”的職銜，從而權柄再度下移，尚書檯又蛻變爲權臣專政的工具。
