自周朝實行分封以來，中國大地就已經開始了長達五百餘年的分裂和戰爭，直到秦始皇統一六國，結束了這一歷史時期。然而，秦朝的統一併不是一帆風順的，因爲秦朝面臨了一系列的問題，這些問題都對秦朝的統治構成了威脅。
首先，秦朝在短期內很難獲得民衆的認同。在周天子對諸侯國的控制力下降後，各國諸侯在數百年的統治後，導致百姓只知道自己的諸侯王，而不知道周天子的存在。此外，由於缺乏統一的國家觀念和民族意識，秦國並沒有得到社會各階層的認同，反而被視爲摧毀母國的敵人，這也是秦始皇統一天下後遭遇大量叛亂和刺殺的主要原因。
其次，各地的思想文化差異巨大，要想形成統一的國家觀念和民族意識，必須進行思想文化的融合和統一，然而由於長期的分裂，各諸侯國早已形成了截然不同的思想文化，這對於秦國的統治帶來了極大的困難。
第三，數量龐大的六國後裔對秦國的統治造成了威脅。六國後裔對秦國的統治構成了極大的威脅，秦朝建立之後，各地的叛亂和刺殺事件，不少背後都有着六國後裔的身影，這些人在各地的號召力仍然很強。
第四，秦國的統一速度太快帶來了不穩定性。秦國僅用十年時間便完成了統一大業，這個速度雖然驚人，但也帶來了一個極爲重要的隱患，那便是如何治理這個新生的龐大帝國。因爲秦國在短時間內完成了統一，導致了社會的不穩定性，而這也是秦始皇多次出巡的一個重要原因。
最後，商鞅變法後的制度，太過富有侵略性。商鞅變法後的制度，雖然在戰國時代適用，但卻並不適用於已經統一天下後的秦國。
