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項羽滅秦後本有機會成爲第二個秦始皇，但項羽卻依然想使用封侯制，最後還引來各路諸侯的不滿。爲什麼項羽分封十八路諸侯就失敗了呢?雖然項羽年輕，但想的還是老一套的東西，分封諸侯本來就是一個不靠譜的東西，從周朝開始大家都明白諸侯國對於一個政權來說並不穩定。而劉邦想的就是統一，開創一個屬於自己的新紀元。
項羽之敗，並不在於鴻門宴沒殺掉了劉邦，而在於諸侯們對項羽的不滿與背叛。按理說，項羽分封天下，將天下的大半都分封出去了。而以項羽滅秦的貢獻，也只王了九個郡而已，並不算過分。爲何諸侯們卻認爲項羽分封天下不公，而生背叛之心呢?
首先，項羽分封諸侯缺少名分。其時，項羽雖已經是事實上的諸侯盟主，但名義上的共主(盟主)卻是楚懷王熊心。據《史紀.項羽本紀》載：..項王使人致命懷王。懷王曰：“如約(“先入關中者爲王”的昔日約定)。”乃尊懷王爲義帝。項王欲自王，先王諸將相。謂曰：“天下初發難時，假立諸侯後以伐秦。然身被堅執銳首事，暴露於野三年，滅秦定天下者，皆將相諸君與籍(項羽)之力也。義帝雖無功，故當分其地而王之。”諸將皆曰：“善。”乃分天下，立諸將爲侯王。項王、范增疑沛公之有天下，業已講解，又惡負約，恐諸侯叛之，乃陰謀曰：....巴、蜀亦關中地也。”故立沛公爲漢王，王巴、蜀、漢中，都南鄭。
從中可以看出項羽分封諸侯，不但缺乏名分，其自身力量也嚴重不足。項羽雖成爲諸侯聯軍事實上的盟主，但其自身也不過一方勢力而已。故先得請示楚懷王，楚懷王不配合之後，纔不得已自主封王。1)欲自王，先王諸將相。2)惡負約，恐諸侯叛之，但又疑心劉邦，故採取折中的辦法，分劉邦爲漢王等等。都說明項羽分王，乃是強力行之，也從側面反應了各地舊有勢力的強大。此後，劉邦與項羽爭天下，便是以項羽違背楚懷王的昔日約定爲藉口。
再則，項羽封王，乃是一次重新洗牌，打擊了“破秦無功”的各地故王勢力。項羽封王，其法理依據是按“破秦功勞”的大小而分(即：天下初發難時，假立諸侯後以伐秦。然身被堅執銳首事，暴露於野三年，滅秦定天下者，皆將相諸君與籍(項羽)之力也)。因而，跟隨項羽入關的，都是此次封王的最大受益者，而各地無功的故王(以六國王族之後爲主)是受害者。
史載：..陳餘陰使張同、夏說說齊王田榮曰“項羽爲天下宰，不平。今盡王故王於醜地，而王其羣臣諸將善地，逐其故主趙王，乃北居代，餘以爲不可。聞大王起兵，且不聽不義，原大王資餘兵，請以擊常山(張耳)，以復趙王，請以國爲扞蔽。”齊王許之，因遣兵之趙。
陳餘指責項羽封王不公的理由，是項羽將故王都分到了不好的地盤，而將羣臣諸將(跟隨項羽入關的諸將，而非項羽之諸將)都分到了好的地盤。項羽封王的法理依據是“按功分王”，按照“按功分王”，項羽這種分配是合理的。而陳餘指責項羽封王不公，乃是指項羽這種分配方法，違背了各地昔日的君臣名分。
如徙趙王歇爲代王。趙相張耳素賢，又從入關，故立耳爲常山王，王趙地，都襄國。張耳原是趙王歇的國相，趙王歇無功，被遷徙爲代王。而張耳因賢能，又跟隨項羽入關，而被封爲常山王、王於趙地。而在當時，秦朝並沒能將七國融合爲一國，各地仍基本上爲戰國時期的各諸侯國家的認同，這在陳餘看來，顯然是亂了君臣名分。
項羽分封諸侯，而致天下再次大亂，其根本原因就在於此。滅秦有功之諸侯諸將與各地故王之間的矛盾。如，項王出之國，使人徙義帝(楚懷王熊心)，曰：“古之帝者地方千里，必居上游。”乃使使徙義帝長沙郴縣。趣(催)義帝行，其羣臣稍稍背叛之，乃陰令衡山、臨江王擊殺之江中。從中可以看出楚懷王在當時也還是具備一定實力的。故而，項羽使人致命楚懷王，楚懷王不配合;項羽遷徙楚懷王到長沙郴縣，楚懷王羣臣敢於違抗，項羽更是指使了衡山、臨江兩位諸侯王才擊殺掉了楚懷王。
緊接着，臧荼(原爲燕將，項羽封爲燕王)之國，因逐韓廣(原燕王、項羽封其爲遼東王)之遼東，廣弗聽，荼擊殺廣無終，並王其地。而令天下項羽封王體系崩解的，是齊地田榮的反叛。史載：田榮聞項羽徙齊王市膠東，而立齊將田都爲齊王，乃大怒，不肯遣齊王之膠東，因以齊反，迎擊田都。田都走楚。齊王市畏項王，乃亡之膠東就國。田榮怒，追擊殺之即墨。榮因自立爲齊王，而西殺擊濟北王田安，並王三齊。榮與彭越將軍印，令反樑地。還與陳餘兵，與之併力擊張耳，大破之。迎故趙王歇於代，反之趙。
至此，齊、趙及樑地(戰國故魏之地)彭越等三方勢力結成反項羽同盟，並直接威脅到項羽的西楚國之安危。項羽被田榮拖入齊地的反抗泥沼之中，從而才使劉邦得以還定三秦。
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