隨着建立雄安新區這一消息公佈，這一新區也引起了很多人的猜測。在今後，很多行政單位和科研單位都會遷移到雄安，雄安頗有一點副中心的味道。其實中國曆代王朝都有副中心的傳統，這個習慣由來已久。其中最經典要屬保定，保定做了清朝200多年的政治副中心。
一、從隋唐時期開始，中國便是兩京制度
中國中原王朝一直都有兩個首都的傳統，這一情況出現於隋唐時期。在隋朝時期，雖然國家的首都是長安，但隋煬帝經常待在洛陽。到了唐朝時期，這一情況更加明顯。長安被稱爲西京、而洛陽則是東都，京畿道和都畿道也是對立存在的。也就是說，在唐朝時期有兩個首都，一個是長安，另一個是洛陽。到了宋朝時期，宋朝一口氣出現了4個首都。開封爲何一直被稱爲東京，這是因爲洛陽是西京，而北京是大名，南京則是商丘。在北宋末期，宋徽宗曾經想逃往洛陽，以防止被金軍一窩端。蒙元統一天下以後，很多人以爲元朝的首都都是元大都，其實不然，元朝還有一個陪都，那就是元上都。也就是說，元朝在名義上也是兩個首都。
明朝建立的初期，首都是南京。但是在朱棣遷都北京之後，這一情況發生了變化。明朝在名義上便擁有了兩個首都，一個是北京，另一個是南京。而且南京保留了和北京一樣的行政機構，隨時可以進入首都狀態。在李自成攻入北京之後，南京確實立刻成爲了新首都。清朝入主中原以後，北京還是首都，南京則成爲了新成立的江蘇省省會。其實在康熙時期，南京是安徽省的省會，直到乾隆時期才成爲江蘇的省會。清朝的情況很例外，清朝在名義上只有一個首都，但是實際上是三個。首先是標準的首都北京，此外清朝在關外的舊都瀋陽也是一個，最後就是清朝皇帝的避暑勝地熱河。這是清朝中前期的格局，到了清朝中後期，保定的地位開始日益重要。
二、在清朝中後期，保定額作用非常重要
保定在清朝時期是直隸總督的駐地，換句話說是直隸的省會。直隸總督是清朝所有的封疆大吏中級別最高的，但即便如此，在清朝的中前期，保定也沒有特別重要的地方。但是在鴉片戰爭以後，情況發生了變化。在19世紀中期，清朝被西方列強連續暴打，在這樣的情況下，那場著名的洋務運動開始了。就在此時，北洋大臣和南洋大臣出現，一般來說直隸總督兼任北洋大臣。北洋大臣負責的方面很廣，直隸總督的權力不斷加大。在清朝的後期，皇帝很少去承德避暑，因此保定逐漸成爲了新的副中心。認真的說，保定擁有很多優勢。保定距離京師不算太遠，騎快馬一天內就能到，這首先保證了政令的下達。在很多事情上，皇帝和慈禧不方便出面，最後出面的就是直隸總督。
例如李鴻章、榮祿等人都曾經位高權重，只是由於天津崛起之後，直隸總督的駐地從保定遷移到了天津而已。在此後的歲月裏，河北的省會幾次變化，最終確定在石家莊。保定至今仍是古都，同時也是河北第二大城市。與其他城市相比，保定擁有很多優勢，首先就是與北京、天津之間的距離。其實這樣的情況在全國很多省份都有，省會距離周邊城市的距離很近。利用這一優勢可以打造出一個城市羣，例如陝西的西安和咸陽、河南的鄭州和開封等等。很多歷史上知名的古都，現在有的連縣城都不是，正是時也命也。
