票擬，又稱票旨、條旨、票本、擬票、擬旨。係指對中央、地方各衙門及臣僚呈送皇帝的章奏，內閣根據有關法規和典章律例代擬初步處理意見，以備皇帝裁決時參考。
對於來自全國各方面的奏章，在送呈皇帝批示以前，由內閣學士“用小票墨書”，即把批閱建議寫在紙上並貼在各奏疏的對面上以進呈。這實際上就是代擬好“御批”的稿本，供皇帝採納。
明朝自明英宗後，凡朝廷重要文書，由內閣擬定批答文字，以墨筆寫於票簽上，送請皇帝批准，稱票擬，官員向皇帝上書，要先送內閣，由內閣輔臣做出初步的處理意見，叫做票擬，再交給皇帝批閱。皇帝用硃筆(紅筆)在奏章上批示，叫做“批紅”。閣臣中只有首輔(又叫首揆)纔有票擬權，次輔、羣輔只能參論而已。明朝內閣大學士究與歷朝的宰相不同。明朝至朱元璋洪武十三年罷相後，中央官制不設宰相，改設內閣。內閣中最德高望重爲首輔，權限遠較宰相小，只能算是祕書長一類的官職，並無實權。到了清朝設軍機處後，重要奏章改用奏摺，此制遂廢。
