趙佗是秦朝的將領，是漢朝的諸侯王，後來成爲了漢朝的對立者，他的身份隨着歷史的發展而不斷變化。這個曾經是秦始皇最爲器重的將軍之一的人物究竟有沒有背叛秦朝?爲何趙佗最後會成爲南越國的皇帝?
公元前219年，秦始皇命屠睢爲主將，趙佗爲副將，率領五十萬大軍攻打嶺南地區。這是趙佗和嶺南地區最開始的緣分，如果不是因爲這一道命令，趙佗很可能會被趙高除掉，也有可能被二世殺死，有可能死於起義軍的叛亂，也可能死於劉邦或者是項羽等人的手下。總之，趙佗到嶺南的這一場戰役就是南越國最開始的地方。
趙佗是忠於秦始皇的，很多秦朝的將領都忠於秦始皇，但是是否忠於二世這就難說了。秦始皇時期，秦軍實力橫掃六國，強悍的秦軍令六國聞風喪膽，就連擅長打仗的遊牧民族匈奴也只能聽到秦軍的名字就逃跑，可見秦軍實力的強大。秦始皇有很強大的凝聚力，在他的統治之下，秦軍變得越來越強，是一支戰無不勝攻無不克的隊伍。趙佗得到秦始皇的重視，將五十萬大軍放心交給趙佗，還賦予了趙佗無比艱鉅的任務，就是攻佔嶺南之後的治理問題秦始皇也交給了趙佗。這樣的信任對於趙佗這個臣子來說就是一種莫大的鼓勵。所以，打敗了嶺南的越人之後，趙佗他們在嶺南設置了郡縣，趙佗成爲了一個重要的軍事縣龍川的縣令。爲了實現秦始皇交給自己的任務，就是達到大一統，使得南越人民和中原人民一樣，不僅是土地的服從，還要是文化的服從。
趙佗在當地採用了“和輯百越”的政策，安撫南越人民，緩和剛經歷戰亂的南越人民的仇恨。不僅如此，趙佗還勸自己帶來的秦軍士兵和當地女子通婚嫁娶，將中原的秦文化傳入南越。他還上書秦始皇，請秦始皇下令搬遷一部分中原人進來，加強南越人和中原的交流，更好的融入中原。南越從中原獲得了先進的農耕生產方式，互通經濟。
趙佗用行動完成了秦始皇曾經交給他的任務。但是後來趙佗佔據着嶺南地區稱王了，這對秦朝來說既是一種背叛也不是背叛。
當時中原大亂，劉邦和項羽楚漢爭霸，爲了保存嶺南地區的穩定，趙佗在任囂的囑咐下，開始在南越設立重重的關卡，就是爲了防止中原大軍的入侵，也相當於是將秦朝的國土保存起來，免遭劉邦項羽等人的奪取。在南越自立爲王也是趙佗在不得已的情況下的做法。任囂是當年的主將，趙佗是副將，趙佗一直很尊敬這位叫做任囂的人。但是任囂病重，中原又大亂，秦朝滅亡的徵兆已經十分明顯，若是趙佗他們出兵前去救援秦朝，那麼嶺南地區的勢力就會捲土重來，他們辛苦經營的一切將付之東流。而且在他們的治理下，嶺南地區已經發展起來了，並且越來越強大。如果他們在中原的對抗起義的戰爭中失敗了，那麼一切就都沒有了，連秦朝的一丁點兒實力都保存不下來。更要命的是就算他們想要出兵，中央也沒有下達命令，秦朝的軍法嚴明，沒有軍令怎可出兵!
任囂認爲趙佗可以依藉着嶺南地區獨有的優勢，自立國家，這樣劉邦他們就不能把南越怎麼樣。於是趙佗帶領軍隊攻下了南海郡旁的桂林郡以及象郡，被百姓擁立爲“南越武王”。就這樣南越變成了一個獨立的勢力，既不屬於劉邦也不屬於項羽。
劉邦建立西漢政權之後，趙佗迫於強大的西漢，只能選擇臣服，做起了南越王，成爲西漢的一個諸侯王。權力大小其實並沒有多少變化，西漢要的不過是趙佗的一個態度。既然趙佗選擇了臣服歸順，那就不會再把南越如何了。可是呂后稱制，呂后下令不許和南越通商，不賣給南越需要的鐵器，於是南越王造反，出兵攻佔了漢朝的許多地方，成立了南越國。這對於秦朝來說就是一種背叛，因爲秦朝已經不存在，趙佗自己也成爲了一個國家的皇帝。
