雖然楚國之前一直都是周王室最大的威脅，但是政治就是這樣，價值永遠是第一位的，現在這個昔日的敵人是最值得拉擾的盟友。在政治上，再優秀、再出色的個人和組織，只要獲得了最高的壟斷權力，往往都將成爲禍害。不怕現在得罪別人，就怕將來得罪不起別人。如果能夠直接或者間接地控制，即便是敵人也可以放心利用;假若無法進行制衡或牽制，那麼哪怕是至親也不得不提防。政治就是這樣冷漠而現實，不過這又能怪誰呢?天下作亂的諸侯，有幾個不是王親國戚呢?封國造反的卿士，又有誰不和國君沾親帶故的呢?權力面前親情友誼都不算數，實力和利益纔是最高準則。
能夠控制手下，統治者要想自己位置安穩憑藉的是自己的意志，如果難以駕馭臣下，那麼自己的地位只能寄望於他人的意志了，這筆賬，相信誰都會算的。如今楚國正是力求躋身中原主流，楚成王看到了齊桓公成功先例，也開始積極作出尊王的姿態。所以周惠王和楚成王正好形成了需求互補的態勢，雙方的合作就差實際遇到這種情況，上級的慣常做法就是將自己所擁有的資源進行競爭性配置。也就是我們常說的分權，即不再對某一個特定的下級獨家授權，而是搞競爭招標，使它在地位上受到挑戰，力量上遭遇對抗。
就好像當年周幽王寵信虢公石父，廢長立幼;周平王分權給虢公林父，周、鄭交質示意天下。那現在周惠王要如何分權呢?分給誰呢?當今天下，有實力與齊國抗衡的只有楚國。雖然楚國之前一直都是周王室最大的威脅。但是政治就是這樣，價值永遠是第一位的，現在這個昔日的敵人是最值得拉攏的盟友。在政治上，再優秀、再出色的個人和組織，只要獲得了最高的壟斷權力，往往都將成爲禍害。
不怕現在得罪別人，就怕將來得罪不起別人。如果能夠直接或者間接地控制，即便是敵人也可以放心利用;假若無法進行制衡或牽制，那麼哪怕是至親也不得不提防。朝權就是這樣冷漠而現實，不過這又能怪誰呢?天下作亂的諸侯，有幾個不是王親國戚呢?封國造反的卿士，又有誰不和國君沾親帶故的呢?權力面前親情友誼都不算數，實力和利益纔是最高準則。能夠控制手下，統治者要想自己位置安穩憑藉的是自己的意志，如果難以駕馭臣下，那麼自己的地位只能寄望於他人的意志了。
這筆賬，相信誰都會算的。如今楚國正是力求躋身中原主流，楚成王看到了齊桓公成功先例，也開始積極作出尊王的姿態。所以周惠王和楚成王正好形成了需求互補的態勢，雙方的合作就差實際的執行了。但是實際的操作卻並不那麼容易。周惠王是藉着齊桓公才混到了今天的地步，而且楚國也是齊桓公幫他搞定的，如果動作太大太明顯，周惠王就會被天下看成是忘恩負義的小人。
怎麼能夠讓諸侯們信服?所以周惠王必須要做得非常隱蔽，不用自己直接表態和操作周惠王首先要找到一個突破口。在首次會盟的八國中，鄭國和齊國存在着嚴重的矛盾。原來在上次齊、楚召陵之盟結束後，陳國大夫轅濤塗爲了本國利益，忽悠齊桓公繞過陳國，取道東方(今安徽和江蘇北部)，經過東夷部落盤踞之地回軍齊國，美其名曰震懾夷狄，其實是爲了避免大軍在陳國的駐軍花銷。但是早先知道了轅濤塗計謀的鄭國大夫申侯卻賣友求榮，將原委告訴了齊桓公。
齊桓公爲了表示對申侯的感謝，要求鄭文公把上次周惠王賞給鄭國的虎牢之地賜給鄭國大夫申侯作爲封邑。虎牢之地是鄭國的西部命門所在，封賞給申侯後此地儼然成爲了一個國中之國。這一步棋顯然不僅僅是齊桓公在單純犒賞申侯，更是對路遠力難及的鄭國的一種變相牽制。面對爲自己而來召陵的霸主的要求，鄭文公雖然非常憤懣，但還是不得不咬牙同意。
周惠王就抓住了諸侯間的這個裂痕，慫恿鄭文公撤會，投靠楚國，砸齊桓公的場子。接到周惠王的璽書，鄭文公看到了一個不錯的機會，不僅能夠出一口上次被迫割地的惡氣，更重要的是，這對鄭文公而言無疑是重溫當年父祖夾輔周王室的榮耀，讓鄭國重新獲得政治上的獨立性。相比一心侍奉不信任自己的齊桓公，這個選擇可是太具有誘惑力了。雖然大夫孔叔反對，但是得了王命認可的鄭文公並擔心被齊桓公以叛徒的名義討伐，便義無反顧地照辦，對被小弟在背後捅了一刀，齊桓公自然怒不可遏。
但是管仲嗅出了其中的齊桓公不辭而別。，建議齊桓公不急着找鄭文公算賬，因爲鄭國本身是不會有這個膽子的，而且鄭國還求得了楚國的保護。當務之急是先把會盟辦好，定完君臣名分，只要把太子捏在手裏，不怕將來制不住周王室。齊桓公便按照管仲的提議和其他六國諸侯盟誓擁戴太子姬鄭。盟誓完畢，齊桓公派人將太子姬鄭送回洛邑。完成了擁護太子的任務，接下去就是警告鄭國了。
