話說孫悟空嫌弼馬溫官小反下天庭繼續爲妖，自稱齊天大聖，天庭第一次圍剿失利之後，太白金星再次說服玉帝使用招安之策，答應了孫悟空的無理要求，玉帝當面告誡悟空，今宣你做齊天大聖，官品極矣，切不可胡爲。即命工幹官——張、魯二班在蟠桃園右首起一座齊天大聖府，府內設個二司：一名安靜司，一名寧神司。司俱有仙吏，左右扶持。又差五斗星君送悟空到任，外賜御酒二瓶，金花十朵，着他安心定志，再勿胡爲。
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開府指開設府第設置官吏，儀同三司是說儀仗同於三司。三司指太尉、司空、司徒，亦稱三公。漢朝官制，惟三公可開府，漢末李傕、張楊、董承等以將軍開府，始有開府之名。魏晉以後開府者益多，因而別置開府儀同三司。唐代稱御史大夫、中書、門下爲三司。 初唐時期，李建成李世民李元吉都以太子秦王齊王的名義開府設司，結果各部門不知道該執行誰的命令，只好誰的命令先到執行誰的。齊天大聖府設有二司，各司俱有官吏，可見孫悟空是宰相級別，再往上就是玉帝了。所以玉帝說，你的官品極矣，再不能大了。但是猴子這個齊天大聖只是空銜，有官無祿。既不安排具體工作，也不發工資。
八戒的天蓬元帥可就不得了了，手中拿的九齒釘耙是玉帝欽賜的節杖，見釘耙如見玉帝，鎮守天河要地，轄屬八萬水軍。也就是節度使。節度使爲唐代開始設立的地方軍政長官。因受職之時朝廷賜以旌節，節是當時一種全權印信，受有此全權印信者，便可全權調度，故稱節度使。《資治通鑑》記載，唐睿宗景雲元年(公元710年)以幽州鎮守經略節度大使薛訥爲左武衛大將軍兼幽州都督，節度使之名自訥始。
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景雲二年，賀拔延嗣爲涼州都督充河西節度使，節度使開始成爲正式的官職。大唐最出名的節度使就是安祿山，爲了得到楊貴妃衝冠一怒爲紅顏，大唐從此中衰。如來鎮壓了孫悟空想撤，就是天蓬元帥出來把他攔住了。
那麼節度使和宰相那個大呢。從級別來說，宰相大。當年安祿山從地方節度使進了長安，當的是御史大夫，本來李林甫還想讓他接任自己的位置當宰相，但是李隆基爲了遏制李林甫，選擇了楊國忠，因此楊國忠和安祿山是死敵，最後安祿山就是被楊國忠給逼反的。
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節度使雖說受命時賜雙旌雙節，得以軍事專殺，行則建節，府樹六纛，威儀極盛，集軍、民、財三政於一身，但是還得聽從朝廷命令，朝廷可以隨意更換節度使。所以悟空的齊天大聖要比八戒的天蓬元帥大。
