管仲輔佐齊桓公治理齊國，發展經濟，壯大軍事，使齊桓公於春秋時代首先稱霸，九匡諸侯，尊王攘夷，成爲當時天下第一強諸侯。當然，在發展民生，提高國家戰略儲備方面，管仲也是頗有建樹的，諸如調節米價。
當時的齊國，糧食資源的分佈並不均衡，大量的糧食囤積在大夫家裏，甚至關在糧倉裏都腐爛掉了，而與此同時，民間一些貧困家庭卻得不到接濟。齊桓公很是擔憂，對管仲說：“大夫多並其財而不出，腐朽五穀而不散。”問管仲該咋辦？管仲說：那請從城陽大夫入手，在他身上先立一個典範。齊桓公不解，問：“爲什麼先從他入手？”管仲說：城陽大夫此人，穿金戴銀，夜夜笙歌，財產多得沒法計算，甚至連飼養的鴨鵝吃的都是上等的米穀，“而同姓兄弟寒不得衣，飢不得食”。看來此人吝嗇得厲害，連兄弟都不照顧，我們在召見的時候要狠狠批評他，剝奪他的官職，不准他出門交遊，這樣就可以震懾其他的大夫，“滅其位，杜其門而不出”。
齊桓公依計而行，果然其他大夫看到城陽大夫的遭遇，就紛紛將積存的糧食散發給自己的遠近兄弟親戚，並且還積極救濟那些貧苦的齊國人，“功臣之家皆爭發其積藏，以予其遠近兄弟……國無饑民”。城陽大夫的事情，從反面起到警誡作用，也起到示範作用。
有一年，齊國米價下跌，齊桓公擔憂貴族們藉機囤積糧食，而老百姓到歉收的時候又會飽受米價上漲之苦，問管仲有什麼主意？管仲認爲要鼓勵民間自己修穀倉儲藏糧食，還是老辦法——從典型入手。
管仲說，今天我經過國都的市場時，看見剛剛修好的兩座穀倉，我都記下來了，我們可以用玉璧聘請百姓當官員，以鼓勵他們自己積儲糧食，“君請式璧而聘之”，其實也就是一個鼓勵。齊桓公又依計而行，果然，齊國人聽說有這樣的好事，就紛紛自主建築糧倉，將餘糧儲存起來，民間的糧儲隨之增多了。
普通百姓，不以糧食爲盈利工具，因此在沒有商品意識的時候，也就缺乏危機意識，很容易受糧食生產形勢的牽制，管仲以行政手段鼓勵他們存糧，讓他們覺得存糧有利可圖，進而自覺地儲糧，在無形當中加強了齊國的糧儲，穩定了米價。
