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是什麼樣的官職能讓朱元璋、康熙這樣的皇帝畏懼?這是一個大家熟悉的官職—宰相，大家會說明清不是沒宰相了，不過人們經常稱殿閣大學士和軍機大臣爲宰相，這到底對不對，那麼宰相又爲什麼讓皇帝畏懼呢?
宰相的職能，主要是輔佐皇帝處理日常事務的，在我們的印象裏皇帝權力最大，皇帝誰都不怕，其實不是這樣的。秦漢時期的宰相是和皇帝分庭抗禮的，宰相的權勢是極大的。秦漢的宰相，應該說是丞相和相國(邦)，他們有一項權力—開府，這是當時高級官員的一項特殊權力，高層官員正是依靠這項權利限制皇權，讓皇帝畏懼。
開府指高級官員可以建立府屬並自選僚屬，選拔僚屬有個專門的名詞叫闢。我們常說兩漢的選官制度是察舉制，其實少說了徵辟，徵是皇帝直接徵召的官員，闢是具有開府資格官員招募的僚屬。像東方朔他就是徵，是皇帝選拔的，楊修他就是闢，是丞相選拔的官員。這些僚屬直接聽命於所聘之人，這樣丞相就有了自己的班底，權勢不容小覷。我們看《三國演義》的時候會發現一個細節，荀彧是不怎麼隨曹操出征的，他主要是在後方，荀彧的官職是尚書令，是內朝的官員，屬於皇帝這邊的，這也是他反對曹操封國公的重要原因。
宰相除了可以開府以外，還有就是處理日常政務。秦漢時期的皇帝可不直接處理日常政務，事情都是丞相處理的，皇帝沒有丞相知道事情快，有什麼大事，是先報告給丞相，丞相再報告給皇帝。這樣我們就會發現，丞相有欺上瞞下的機會。另外這樣丞相的威望就樹立起來了，皇帝勤政倒還好說，如果是秦二世那種的，大權也就旁落了，而這在當時並不是丞相侵權，而是皇帝自己放權。
正是因爲丞相權力太大，歷朝歷代不斷在縮減宰相的權力，漢武帝設置內朝分割丞相的權力，甚至在駕崩前設置顧命大臣時把丞相剔除出去，而讓御史大夫桑弘羊當了顧命大臣，分化了外朝。東漢末年丞相權力得以恢復，代表人物就是曹操和諸葛亮，不過二人死後，丞相權力立馬被奪回， 丞相這一官職也成了歷史名詞。兩晉南北朝時期就是羣相制度了，當然還是有區別的，世家大族把握朝政，宰相依然威脅皇權。隋唐穩定後，宰相制度也是來回調整，本來的宰相是三省長官，後來因爲庶族地主崛起，同中書門下三品和同中書門下平章事逐漸成了宰相，本來是低級官員加銜參政，後來變成了宰相，兩宋沿襲了這一規定。元朝的中書省長官又成丞相了，這是學南宋的，南宋末年的宰相是左右丞相，很難想象一千多年後的宰相竟然回到了秦和漢初的時候。元朝的宰相是專權的，元朝皇帝忙於爭奪皇位，也沒工夫管別的事，大事都是丞相的。
朱元璋當了皇帝以後，對於元朝的這一制度很不滿，他的意識裏皇帝就應該說一不二，還有大臣敢反駁皇帝，簡直大逆不道。丞相胡惟庸也因爲朋黨被皇帝找理由殺了，丞相制度廢除了。這裏就是我們在歷史教科書上看到的，說我國以後沒有了丞相制度。那有人會說丞相和宰相還是有點區別的，沒丞相是不是有宰相，所以很多影視劇就把明朝的內閣大學士和清朝的軍機大臣成爲宰相，90年代的大陸風靡了一部電視劇《宰相劉羅鍋》，裏面就是設定劉墉的官職是大學士，但人們稱之爲宰相。
這裏我們要搞清楚一點的，西漢將丞相改成了司徒，人們就認爲司徒是宰相，後來從魏晉開始，宰相是中書令、侍中、尚書令這些人，唐朝以後宰相必須加同中書門下平章事，到了南宋末年宰相又恢復成了丞相。我們要注意的是這些官職被我們稱之爲宰相，是有條件的，就是他們都是外朝的官員，而且是法定的行政首腦。明朝的法定行政首腦是六部尚書，清朝是內閣大學士。歷史上大學士是宰相的主要是宋朝，不過那是加銜，首相加昭文館大學士，次相加集賢院大學士，宰相出京加觀文殿大學士，這是宰相的兼職，不是他的主要官職。
明朝的大學士和宋朝的有什麼區別呢?明朝大學士法定官階是正五品，六部尚書是正二品，大學士是朱元璋仿照宋朝設置的，可是味道變了。宋朝的殿閣大學士都是二品的官員，即使是翰林學士也是三品，都是紫衣高官，而且是宰相的加銜，很尊貴的。朱元璋設的不是讓這些人當宰相的，是當他祕書的，就是幫他給奏摺分分類，劃劃重點，讓皇帝知道輕重緩急。明成祖朱棣開始提高這些人的待遇，給了他們尚書銜，後來還有三公、三師的頭銜，這樣大學士成了一品官，地位是上去了，可是沒有賦予他們宰相的權力。雖然後來又有了內閣首輔，次輔的稱呼，但他們和前朝的宰相比差別大了去了。
前朝的宰相是由封駁權的，認爲皇帝處理得不對，可以不擬旨。有人會說那皇帝自己不會寫嗎，皇帝可以自己寫，不過未經宰相們同意的聖旨，下達後反對的官員會很多，皇帝也就成了昏君的代表。宰相和皇帝其實是合作關係，類似於今天的董事長和總經理。唐中宗就自己任命了很多官，這些官沒有經過中書門下，被人成爲斜封官，很受人輕視。明朝大學士的權力是票擬權，就是看完奏摺寫個意見讓皇帝批示，這性質完全不一樣了。之前是皇帝和宰相們討論後才擬旨，不對的地方還要修改，現在倒成了皇帝決定對不對了，這限制權就沒有了。明朝只有張居正當內閣首輔的時候敢對六部頤指氣使，那是當皇帝老師都成了皇帝的噩夢，皇帝都害怕，六部大臣敢怒不敢言，不過當時人人都是不服氣的。
剛提到了明朝的大學士不行，而清朝的大學士是法定的最高行政首腦，他們能不能稱爲宰相。在清朝民間的確有大學士有宰相之名而無宰相之實，軍機大臣有宰相之實而無宰相之名的說法。其實很多人是因爲不懂而這樣說的。清朝大學士就像漢武帝設置了大將軍大司馬之後的丞相，有名無實，皇帝有啥事壓根就不找你，天下大事直接給內朝的官員。清朝也是這樣，開始的時候處理大事的是議政王大臣會議，康熙設置了南書房，雍正設置了軍機處，這些都跟內閣沒關係。清朝內閣的權力主要是發聖旨，這可不是大家日常見的，這是大事的聖旨，比如皇帝登基，立皇后、太子之類的，日常事務不發聖旨發廷寄，廷寄歸軍機處管。清朝皇帝拋棄內閣也是有原因的，明朝皇帝是在前三殿活動的，內閣離得近。清朝皇帝就搬到乾清門後面了，這下內閣就遠了，一遠做事就不機密了。明清皇帝搞特務統治，不喜歡不保密的部門。
清朝內閣大學士不是宰相，軍機大臣更不是。軍機大臣就是跪受筆錄而已，完全不能發表意見，就是一個機要祕書，怎麼能算宰相呢。 明清兩代之所以他不設宰相，是因爲宰相權勢太大，對皇權威脅很大。歷史上廢立皇帝的宰相太多，這些人都成了權臣的代名詞，誰要是被人說成行伊(尹)霍(光)故事，那就倒黴了。北宋富弼當年就是被夏竦將信中的伊周改成了伊霍，而輿論譁然，不得不自請降職出宮。周公是因爲儒家把他捧成了元聖，沒人敢說他的不是，其實他和伊尹、霍光在皇帝的心裏是一樣的。
宰相制度是對於皇帝是一種束縛，但是對於國家而言是有利的。它可以有效地限制皇帝的權力，避免皇權過大出現危害國家的事。不過這你要用，你想石敬瑭割燕雲十六州給遼的時候，如果宰相們動用了宰相的權力那就不會出現這樣的情況。明朝萬曆年間皇帝幾十年不上朝，國家官員少了一半多，如果有宰相，至少五品以下的官員不會缺位，國家的基層不會亂。清朝如果有宰相，也不會出現慈禧的專權。宰相制度的消亡也是和歷史發展有關的。
中國是從貴族政治過渡到官僚政治的，從大臣和皇帝共同處理國家，到大臣聽命於皇帝。隋唐時期庶族地主開始衝擊貴族政治，五代十國軍閥們又把世家大族給毀了，貴族形不成對氣候了。兩宋時期雖然有恩蔭制度，不過除了呂蒙正、呂夷簡、呂公著一家三代宰相外，很少世家出現了。宋朝官爵也不許世襲，明朝是不給大臣封爵，大臣只有勳，最高上柱國，除了和朱元璋打天下，朱棣造反的以外其他人都沒有爵位，清朝本來不給漢人官爵，張廷玉是第一個，清末曾國藩、李鴻章這些是因爲軍功，純靠行政業績像封爵那是不可能的，清朝二百多年就張廷玉一個人是靠行政業績封爵，不可複製的。
南宋開始因爲理學的盛行，皇帝的權威被不斷加強，皇帝逐漸萌發了獨尊的念頭。明清更是付諸實施，明清的皇帝已經形成了自己說出的話，做出的決定不許任何人反駁。宰相制度無疑是皇帝們不想不願看到的，宰相雖說是臣下，可是因爲法理上給他的權力，使他可以不懼皇帝，皇帝在宰相面前不能爲所欲爲。朱元璋看似很強悍，他殺胡惟庸也是看到了胡惟庸身邊已經有一個團隊了，自己不是那麼好指揮了。清朝還是繼承了明朝的制度，像鰲拜那樣的就已經具備了宰相的權勢，可那不是法理上的，如果康熙學前人設置宰相，那他想處置鰲拜就沒那麼容易了。
電視劇裏往往覺得官居一品就是宰相了，其實古代官居一品不是宰相的很多，唐朝的宰相才三品，一品都是榮封，都是當了好多年宰相的人。明朝的大學士和清朝的軍機大臣，其實是皇帝的祕書，類似於前朝的翰林學士，稱呼他們爲宰相，也不過是種敬稱，他們的權勢離宰相還遠得很。
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