秦始皇嬴政統一六國之後，就制定了各種宮廷規矩，建立了各種皇家制度，其中就包括皇帝的婚姻制度和後宮尊卑，明確了皇帝的正妻爲皇后，母親及祖母爲皇太后。但秦始皇從22歲親政到50歲駕崩，整整28年不立皇后和太子。這是爲什麼呢?
很多人認爲是心理陰影作祟，這是一種主觀的臆測，不足爲信!
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要回答這個問題，還是要從史料記載中找答案。秦始皇征戰六國時，基本是征服一國，就將那裏的貴族之女全部帶回秦國，編入自己的後宮(後來，他爲了防止富商貴族作亂，還命各國的富有人家全部遷徙到咸陽)。按理說，他應該是妻妾成羣，早就該立皇后封太子!其實不然。
根據史書記載，秦始皇可考的子女只有四位：長子扶蘇，少子胡亥、公子高、公子將閭四人。但是也有史料記載，秦始皇共有子女二十三人，扶蘇爲長子，胡亥是少子，也是第十八子。這樣就比較清晰了，秦始皇除了十八個兒子，還有五個女兒。
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秦始皇是很喜歡扶蘇的，他十分欣賞扶蘇的政治遠見，也對其寄予厚望。但是扶蘇的性格耿直，雖然對父皇忠心耿耿，對國政兢兢業業，但是有個毛病：喜歡當面懟自己爸爸——秦始皇。秦始皇焚書坑儒，他偏要站出來反對，說天下初定，百姓未安，不要施行暴政。
他讓扶蘇協助蒙恬修長城、抵禦匈奴，其實正是對扶蘇的鍛鍊，一方面讓這個未經戰火洗禮的孩子知道只施行仁政是保不住國家的，另一方面也是讓他在蒙恬身邊歷練軍事素養，也間接的掌握兵權。秦始皇如此安排，也是想等到扶蘇真正成長爲合格的君王，可謂用心良苦。如果秦始皇只是爲了流放扶蘇，大可不必費此周折。
可惜的是，秦始皇突然駕崩，朝中弄臣僞造聖旨，讓扶蘇白白丟了性命。
這要從嬴政還沒有統一全國的時候說起，那時候秦國一共有三位太后：養祖母華陽太后、親祖母夏太后、生母帝太后。嬴政二十歲時，夏太后過世，一年後，帝太后因爲與嫪毐的曖昧事發，被驅逐。就剩下了華陽太后，華陽太后是楚國人，按照慣例，華陽太后會在楚國爲嬴政挑選一位王后，但是史書中並沒有詳細記載。歷史學家認爲這是被惡意刪改了，推斷扶蘇很可能就是楚國王后所生。
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嬴政與養祖母並沒有什麼感情，對養祖母爲自己挑選政治婚姻，內心自然也是有所牴觸的。他後來征戰四方，統一中國稱帝后，這種政治聯姻對他來說已經沒有什麼意義了。所以沒有必要將政治聯盟意味的配偶立爲皇后。
再加上秦始皇后的後宮佳麗，大多是六國被征服後，被迫遷來的六國貴族之後。以嬴政殘酷又多疑的性格，更多的會防備這些妃子懷着不軌之心，不會輕易信任。從秦始皇衆多子女中有名有姓的只有四位這一點，也可以看出端倪。所以，從這些妃子中冊立皇后，也是不可能的。
合理的解釋是，以秦始皇謹慎多疑的性情，他在立皇后和太子這兩件事上，是非常慎重的，非不想立，而是沒等到那個時候，自己就突發急病去世。一個登基後就築長城、修陵寢，甚至派500童男女去爲自己尋找長生不老藥的皇帝，心思如此縝密的皇帝，卻在權力交接這個大問題上，算錯了。
