在漢代，皇帝和二千石以上高官處在政治結構的頂層，歷來是史學家關注的重點羣體，《史記》和《漢書》中的本紀、列傳所記載的內容大部分都屬於這一羣體，使得我們對漢代中上層的政治運作有較深的瞭解。那麼漢代基層官員都做什麼呢?下面小編就爲大家帶來詳細的介紹，一起來看看吧!
一、尹灣漢墓
近些年，出土文獻的大量發現，爲我們瞭解這一羣體提供了一手的信息，彌補了傳世文獻中的不足和空白。尹灣漢墓出土的實物和簡牘中，出現了一位叫師饒的郡吏，我們正好可通過他去了解當時基層官吏的生活世界。
簡牘上面的墨書字跡清晰，包含的內容十分豐富，竹簡有《神烏賦》《元延二年日記》《刑德行時》《行道吉凶》，木牘主要是漢代東海郡的行政簿書，主要是關於東海郡行政建制、吏員設置、人口戶數、田畝賦稅和行政開支等方面的統計數字，簡牘上面有漢成帝永始和元延紀年，爲我們斷定墓主人的生平年月提供了根據。
二、師饒其人
真正幫助我們判斷墓主人身份的三份物品清單和十方名謁，上面分別題名作“君兄節司小物疏”“君兄衣物疏”“君兄繒方緹中物疏”，而且名謁中多次出現“師君兄”和“師卿”的稱謂，綜合這些材料，考古學者認爲這些稱謂指的應該是同一個人，由此我們便能夠知道，這個人姓師，名饒，字君兄，去世的時候是東海郡的功曹，他應該在漢成帝永始到元延年間做了東海郡的卒史，後來成爲郡功曹。
東海郡屬於徐州刺史部，下轄20個縣，18個侯國，是漢代的大郡，轄境大致相當於今天的山東臨沂、江蘇連雲港和徐州東部，功曹是郡守的屬吏，不像後來所有官吏都由中央任命，漢代基層吏員由二千石官自行闢署，功曹的職掌主要是人事任命，有時候也會評議政務。
師饒生活的漢成帝時期，沒有大的內憂外患，東海郡位於漢帝國的東部邊境，東臨東海，西臨楚國、魯國和沛郡，更是少有內憂外患，師饒便是在這樣一個時空環境中出生、成長、爲吏，直到最終死亡。
師饒的家境應該相當不錯，在隨葬清單中記錄的隨葬衣服、被褥，多是以價格昂貴的絲織品爲原料，平常人家根本負擔不起，出土的木牘文書中有他參與經濟活動的記錄，有兩件記載了他爲外祖母和嬸母舉行集資募集活動的捐贈名單，單次募錢數目均超過了2萬錢，還有一件事是他在元延元年借給親戚師子夏的契約，一共借了8萬錢給子夏，約定五月末的時候還錢。
不難看出，師饒本人和他的家族經濟情況良好，這也是他能爲吏的一個先決條件，因爲漢景帝時期發佈的詔令規定：“今訾算十以上乃得官，廉士算不必衆。有市籍不得官，無訾又不得官，朕甚愍之。訾算四得官，亡令廉士久失職，貪夫長利。”就是說要擁有4萬錢以上的家訾才能通過訾選爲吏。
三、基層公務員的一年
根據出土的《東海郡吏員簿》，東海郡在漢成帝統治期間，郡守闢署的吏員一共25人，卒史在其中地位較高，除了師饒外，同時還有9位卒史，這些卒史通常會被安排到郡府的各曹處理文書，被稱爲“卒史署曹”。
漢代中央每年會頒發給基層吏員用來記錄本年干支歷日的歷譜，作爲卒史，師饒養成了在歷譜上面的空白處記錄下當天公務和住宿情況的習慣，竹簡上恰好有元延二年師饒所記錄的歷譜，爲我們瞭解底層吏員的工作和差旅情況提供了鮮活的樣本。
按照西漢的歷法，元延二年一共有354天，在《元延二年日記》中，全年有將近一半的時間沒有標註內容，記載師饒活動的一共有173天，通過對簡文的分析，師饒在元延二年的一半時間中，在家住了35天，在某宅舍住了32天，在舍(是郡府中因公務留宿住的宿舍)住了22天，在傳舍住了37天，在某亭、郵、置住了31天，在某鄉住了2天。
除了家和某宅舍，其他幾處留宿地點指的都是外出公務旅途中的住宿地點，如果經過縣治附近，則能夠住在傳舍中，如果沒能及時趕到縣治，則可以投宿鄉、亭、郵和置。
爲什麼師饒在有記錄的173天中有一半的時間都在差旅中呢?這是因爲按照漢代的法令，郡太守不能隨意離開自己的轄區，因此郡與郡之間的溝通，除了行政文書外，大部分由郡太守的屬吏來承擔。
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