誰纔算是東漢分裂爲三國的罪魁禍首你知道嗎?不知道沒關係，小編告訴你。
蜀漢建國於益州，益州大體相當於今天的四川、重慶和雲貴以及陝西的一部分，是當時天下面積最大的一個州。在劉備之前，益州的主人是劉璋，此人以懦弱無能著稱，最後終於丟掉了父親傳給他的家業。說起劉璋的爸爸劉焉，這可是一位可以名垂青史的人物。有人甚至說：劉焉當年給皇帝提的一個建議，不僅讓東漢王朝退出了歷史舞臺，拉開了三國亂世的序幕，還徹底改變了此後四百年的歷史!
歷史果真如此嗎?下面，讓我們從東漢時期的“州牧制”，來探討一下這個問題。
一、從刺史制到州牧制
故事要從雄才大略的漢武帝說起。漢武帝時期，西漢朝廷發明了刺史制度，在全國設置了13個刺史部。所謂的刺史部，大體相當於今天的監察委，是當時負責監察全國各級地方官員的機構。刺史最初雖然級別不高，但職責重大，他們代表皇帝直接督查百官，是漢武帝加強集權的產物。而後，隨着歷史發展，刺史的級別越來越高，權力也越來越大。此間，刺史曾經改名爲州牧，後來又改回到刺史，幾經更迭，直到東漢初年，才又定格爲刺史。
刺史權增強的一個顯著信號是：在最早的監察職能基礎上，新增加了軍事、行政等職能，儼然成爲了封疆大吏。西漢末年，王莽篡位，爲了應付各地的盜賊，他不僅改回了州牧，還把各種將軍名號賦予各地的州牧們，讓他們領兵爲其平叛。這樣一來，州牧更成爲集軍政於一體的地方實權人物了。光武帝劉秀稱帝以後，各地仍然有不少割據勢力，爲了消滅他們，劉秀也讓許多武將擔任地方上的州牧，這與王莽的做法如出一轍。
當然，當東漢進入穩定發展期以後，光武帝爲了加強皇權，就把這種戰爭時期的特殊政策廢除，恢復了原來的刺史制度。而且，刺史是負責監察，不再兼任軍事、行政長官。 但東漢王朝有一個特點，那就是“高開低走”。沒落皇族出身的劉秀，擁有着許多後世帝王們無法複製的“神蹟”，但他的繼任者們卻一代不如一代。經過了4代以後，東漢陷入到了外戚干政、宦官專權交替出現的死循環，其朝政日益黑暗，矛盾日益加深，終於在公元184年爆發了黃巾之亂。而黃巾之亂的爆發，也從根本上讓已經消失的州牧制度重新“滿血復活”。
二、劉焉與州牧制度
公元184年爆發的黃巾之亂，其主力張角三兄弟在很短的時間內就被東漢官軍所撲滅，但隨之帶來的後患卻是無窮的。各地烽煙四起，黃巾餘黨如野草般春風吹又生，而各地方官軍卻因爲勢力分散，缺乏統一指揮，屢戰屢敗，這讓漢靈帝很是頭疼。公元188年，作爲皇族的太常劉焉，向漢靈帝提出了這樣的建議：“以爲刺史威輕，既不能禁，且用非其人，輒增暴亂，乃建議改置牧伯，鎮安方夏，清選重臣，以居其任。”(《後漢書》)
在劉焉看來，當時朝廷派到各地的刺史品級低、權力又小，根本無法統一指揮各州縣平亂、幫助朝廷分憂，還不如改爲原來的州牧制，另派遣朝廷重臣擔任各州州牧，集軍政大權於一身，坐鎮一方平定黃巾軍。漢靈帝接受了劉焉的建議，於是就派當時他所信任的劉焉、黃琬、劉虞等人分別擔任了幾個大州的州牧。劉焉提出恢復州牧制，聽起來是在爲漢靈帝分憂，但其實是暗藏着自己的私心。作爲當時的國之重臣，劉焉已經意識到了東漢大廈將傾，如果此時不早作打算，爲自己謀取出路，更待何時。
有史料記載，曾有謀士建議劉焉說：“京都將亂益州分野有天子氣。”所以，劉焉是早就瞄準了益州這塊風水寶地的。果然，劉焉一到益州，就利用“胡蘿蔔加大棒”政策，迅速建立起了一支聽命於他的官吏系統;他甚至還仿照皇帝爲自己高配了車蓋服飾，儼然就是益州的土皇帝。在他病死後，其子劉璋即位成爲益州牧，益州也成爲他們家的私人產業。
從公元188年劉焉向漢靈帝建議恢復州牧制開始，一直到公元214年其子劉璋向劉備投降，劉焉父子一共統治益州長達20餘年。益州因爲優越的地理環境，完全成了這對父子的獨立王國。
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