清朝康熙乾隆稱得上旅遊專家，許多名勝古蹟留下了他們的身影。康熙執政生涯六十一年，曾3次謁祖陵，5次上五臺，6次巡江南，57次到避暑山莊以及塞外行圍，45次謁東陵，29次白洋澱水圍。乾隆執政六十年另三年太上皇，4次謁祖陵，6次上五臺山，6次巡江南，8次巡山東祭孔，登泰山，52次到避暑山莊，62次謁東陵，明陵，盤山，天津等地14次。每次遊歷，隊伍之龐大，人員之多，堪稱旅遊團隊之首。
世界那麼大大，我想去看看;錢包那麼小，誰也別想跑，可對於皇帝來說，他們這點旅費還是花得起的，畢竟偌大一個國庫嘛，天下都是他一個人的，更別說一個金庫了，所以康熙乾隆旅遊花的錢估計稱得上天文數字，但是有意思的是，乾隆旅遊基本沒怎麼花國庫的錢，不是他比康熙更能幹，善於理財，因爲他有個手下叫和珅。
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和珅能穩坐古往今來天下貪官的第一把交椅，除了自身有兩把刷子，就屬奉承巴結的本事了。
對於乾隆這位好大喜功動不動就自封十全老人鼓吹十全武功的主子，和珅頗能揣測聖意，皇太后歸天，他比乾隆還傷心;皇上鬧心的事，他給擔着。這頭乾隆想出去玩，一看錢包太小很鬱悶，和珅又出場了。
爲給乾隆吸金，乾隆四十五年，和珅倡導推行了一項制度，以前文武百官貪污受賄犯錯什麼的不是要受罰麼，因爲和珅，現在他們有了“新出路”，用錢贖罪。朝廷根據官員犯罪情節的輕重以多少不一的銀子來免除一定的刑罰，由官吏把錢交到內務府，對於交了“罰銀”的官吏犯罪，可以根據先前所交“罰銀”的多少，有區別地進行從輕發落。這個法子叫做議罪銀，紀曉嵐當年被乾隆充軍塞外，就是因爲和珅這個主意保住了性命。
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這麼一來，滾滾財源流向了乾隆，按理說這些錢應該充實國庫纔對，但前頭我們講乾隆沒怎麼動用國庫的錢，因爲進了乾隆的私人腰包，內務府。
內務府是清代獨有的機構，自成系統，與外廷職官無涉，所屬機構達五十處以上，職官三千餘人，比事務最繁的戶部人數多十倍以上，可以說是清朝規模最大的機關。它的主要職能是管理皇家事務，諸如皇家日膳、服飾、庫貯、禮儀、工程、農莊、畜牧、警衛扈從、山澤採捕等，還把持鹽政、分收榷關、收受貢品。內務府主要機構有“七司三院”，最重要的是廣儲司，專儲皇室的金銀珠寶、皮草、瓷器、綢緞、衣服、茶葉等特供品。
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和珅這個主意所得錢財，就是到了這個專門爲皇家服務的內務府，使得乾隆的私人錢包迅速膨脹起來，而“罰銀”則專款專用，主要用於乾隆下江南的專項開支。結果，乾隆六次南巡，沿途建造了30個行宮，80歲時舉行了萬壽大典，竟然沒有動用國庫裏的一兩銀子，全系“議罪銀”開支，並且內務府還有剩餘。
因爲和珅的“精明能幹”，乾隆是解決了個人的財政危機，但那些貪官污吏爲了撈回給乾隆交的銀子，貪污腐化變本加厲，加深了清王朝腐敗的速度。而且以錢代罪，有罪不究，律法變得形同虛設，更是加速了清王朝的衰弱。
