帕默斯頓(1784~1865)，英國政治家 ，首相(1855~1865)，自由黨創建人之一。1784年10月20日生於倫敦 ，1865年10月18日卒於赫特福德郡的布羅克特莊園。曾就讀於哈羅公學和愛丁堡大學。1802年作爲第三代帕默斯頓子爵，繼承其父的愛爾蘭貴族爵位和財產。1803年進入劍橋大學。1807年以託利黨黨員身分進入下院。1809~1828年任陸軍大臣。1832年議會改革前後，輝格黨在政治上日益佔據優勢。1830~1851年3任外交大臣 ，1852~1855年任內政大臣 ，1855~1865年兩次任首相。帕默斯頓視俄國爲英國在中亞和近東的主要敵人。
爲了與俄國爭霸，他主張維持奧斯曼帝國的完整，挑起克里木戰爭。他視法國爲英國在希臘、埃及、伊比利亞半島和地中海的主要競爭者;贊成薩伏伊王朝統一意大利，以便對付法國。在普奧對丹麥戰爭中，他支持普魯士，指望它壯大成爲法、俄的勁敵，以維持歐洲均勢。在遠東，他發動兩次侵略中國的鴉片戰爭，幫助清政府鎮壓太平天國革命。並殘酷鎮壓印度民族大起義。插手美國內戰，支持南方奴隸主，因遭英國工人反對，才未敢出兵干涉。
一八三七年，年僅十八歲的肯特郡主維多利亞登基爲英國女王，直到她在一九○一年逝世。維多利亞女王在位的六十多年當中，英國控制全球海權，主宰世界貿易，其廣闊的殖民地遍佈各大洲，"日不落帝國"儼然"可以與世界抗衡"。在維多利亞時期，英國涌現出牛頓以來最偉大的科學家麥克斯韋，莎士比亞以來最傑出的文學家狄更斯，自由主義政策的先鋒格萊斯頓和大名鼎鼎的外交家帕默斯頓，可謂人才濟濟。帕默斯頓這個名字中國人可能有些陌生，不過很多中國人都知道他的那句名言:"大英帝國既沒有永恆的盟友，也沒有永恆的仇敵，只有永恆的利益。"在十九世紀中葉 的歐洲，帕默斯頓勳爵可以說是無人不曉。此公於一八三○年首次出任英國外交大臣， 先後擔任外相長達十六年之久;又在一八五五年和一八五九年兩次出任英國首相，直 到他於一八六五年去世。在這三十五年當中，維多利亞帝國的對外政策深受帕默斯頓 的左右。其謀略之深遠、手法之高妙、算度之精密，縱觀幾百年來世界外交史，除了中國大外交家周恩來，再無人能與之相提並論。
讓中國人永世不忘的鴉片戰爭，正是當時擔任外交大臣的帕默斯頓所發動的。一九九 七年香港迴歸之際，著名導演謝晉拍攝的巨片<<鴉片戰爭>>真實的記錄了這段歷史。 正如這部傳世之作片首的題詞所言，"只有當一個民族真正站起來的時候，才能正視 和反思她曾經屈辱的歷史。"
一八三九年林則徐虎門銷煙乃是挽狂瀾於既倒的英雄氣概，更是知其不可而爲之的精 忠報國。不過，以林則徐的精明強幹，只要他對海外的局勢有起碼的瞭解就決不會 選擇一八三九年來查禁鴉片。林則徐的失敗就在於他沒有認識到，他真正的對手不是 廣州的那羣鴉片販子，而是遠在倫敦的帕默斯頓。
歷史是必然性和偶然性的混合體。英國步步東來直至用堅船利炮打破清朝的大門是必 然要發生的事情，但這場戰爭在一八三九年爆發卻又有其偶然性。對西方缺乏最起碼瞭解的大清王朝誤打誤撞的選擇了一個最糟糕的時機。恰恰正是在一八三九年，帕默 斯頓辦成了一件在歐洲外交史上影響深遠的大事:他創建了一個國家。
法國東北部和荷蘭南部沿海地區是一片無險可守的平原，任何控制了這裏的敵對勢力 都會構成對英倫三島的巨大壓力。一八一五年，正是在這片平原上的滑鐵盧，威靈頓 公爵擊敗拿破崙，解除了有史以來對英國最大的威脅。自此之後，確保這片土地不落 入任何歐洲大陸強權之手便一直是英國的目標。英國的第一次嘗試失敗了。維也納和 會把這片土地劃歸荷蘭的結果是一八三○年革命爆發。一時間，法國、普魯士、俄斯和奧地利各國軍隊雲集，眼看一場大戰就要到來。
剛剛出任外相的帕默斯頓清醒的認識到，要想確保這片平原不成爲反英勢力的跳板，唯一的辦法就是讓它成爲一個獨立的國家。這個國家不僅要獨立，而且要中立，而她的中立必須得到歐洲的一致承認。經過整整九年堅持不懈的奔走斡旋連橫合縱，在關鍵時刻幾次動用英國主力艦隊在英吉利海峽陳兵示威，帕默斯頓終於成爲奇蹟的創造者。一八三九年，英法普奧俄五大歐洲強國簽署了承認比利時獨立的公約，並莊嚴的 宣誓公認比利時爲永久中立國。未經比利時的請求，締約國軍隊不得踏入比利時一步。倘若林則徐禁菸是在一八三○年，全力周旋比利時事務的帕默斯頓就很可能無暇東顧，被集中在本土的英國艦隊也根本抽不出兵力開赴遠東。而一八三九年比利時公約剛剛簽署，整個歐洲聽到帕默斯頓勳爵的大名都在發抖。在討論"廣州事件"的內閣會議上，外交大臣用拳頭錘着桌子咆哮道:"這不僅關係到英國商人的利益，而且關係到女王陛下的尊嚴。"戰爭的決策就這麼定下來了。比利時公約對於俄奧兩家關係不大，樂得做順水人情;法德卻都受到了這片緩衝帶的限制;佔了大便宜的只有英國一家。帕默斯頓的成功一舉奠定了英國"歐洲大陸勢力均衡"的外交政策，大英帝國的國家利益變成了歐洲的"正義與公理"。一八七○年普法戰爭期間，英國首相格萊斯頓即援引這項公約要求交戰雙方不得侵犯比利時的中立，儼然是歐洲秩序維護者的派頭。一九一四年英國對德宣戰同樣是援引比利時公約，勞合喬治在演說中公開斥責德國背信棄義入侵比利時是"不折不扣的惡棍"。相比美國當年在"上海公報"中全盤接受中國的條件，如今又拿着惡棍的帽子到處亂扣，不能不反襯出不列顛紳士"帝國的手腕"是何等的老辣!倘若是以帕默斯頓一流的手法，海灣戰爭之後必然是在優勢地位下和薩達姆簽署和約，隨即恢復和伊拉克的貿易;同時和沙特阿拉伯與科威特簽署條約，從法律上確定美國駐軍的權利;再抓住機會壓以色列讓步，按照當年美國自己制訂的聯合國決議實現以巴分治。如果以色列不放心，那可以正式簽署美以共同防禦條約，甚至安排以色列加入北約。現在回頭看，那是和平解決以巴爭端，從而使美國擺脫中東負擔唯一的機會。
倘若當年走出這三步棋，中東早就全成了美國的勢力範圍，何至於如今搞得如此被動!
