齋藤實 さいとう まこと,安政5年10月27日(1858年12月2日) - 昭和11年(1936年)2月26日， 日本海軍大將，第30任首相，頭腦明晰，性格溫厚篤實，因爲主張遵守華盛頓海軍條約，被激進派認爲是保守勢力，在二·二六事件中被殺害。
社會背景
對一個組織來講，選擇什麼樣的領袖至關重要。如果在平時沒有緊迫危機的時候，可以通過徵求周圍人的意見，再由某一個人作出最終判斷或者以能夠號召大家的支持爲標準確立領袖人選。迄今選擇領袖的模式基本是這個樣子。但是面臨重大危機，特別是整個組織都處於危機邊緣的時候，選擇什麼樣的領袖就是一個直接關係到這個組織生死存亡的重大問題。在這種情況下被想定的領袖類型非常有限。要麼是那種不管三七二十一的權威型，要麼是注重全體一致的調整型，要麼是依靠人格魅力的號召衆望型，要麼是幾個因素都有的混合型。但不管什麼類型，都必須具備打破危機局面的能力。
齋藤實就是在這種日本未曾經歷過的危機狀態下登上首相寶座的。當時由於血盟團刺殺了財、政界要人，特別是犬養毅首相在“五·一五事件”中被暗殺，既存政治體制面臨劇烈轉型。對於身負推薦首相重任的元老西園寺公望來說，選擇繼任首相關係到國家存亡。西園寺本來打算推出立憲政友會的總裁鈴木喜三郎繼續推行政黨內閣。可是代表“憲政”的犬養毅首相被暗殺說明選擇僅以政黨爲基礎的政治家擔任首相是不現實的。這次暗殺還說明，僅靠過去的顯赫“名聲”無法得到軍方和國民的支持，新首相具備可以看到的“業績”比什麼都重要。右翼政客森恪和軍部打算推出法西斯教父平沼騏一郎繼任首相也被西園寺否決了。
權威型政治家面對擁有“物理”上實力的軍方很可能無法充分發揮指導能力，有重蹈犬養毅覆轍的危險。另一方面，日本經濟走入死衚衕，外交上如何處理滿洲問題成爲國際聯盟關注的焦點，調整型政治家缺乏臨機應變能力，幾乎無法發揮作用。因此可供選擇的人選範圍就更加侷限了。
個人背景
齋藤是如何被選中的呢?他在就任首相的半年以前，第二次若槻內閣末期就成爲繼任首相候選人。西園寺打破以往由他一人單獨決定首相人選的慣例，和首相代理高橋是清、內大臣牧野伸顯、東鄉平八郎元帥以及前首相們逐個進行商談。雖然不清楚每個人推薦了誰，但肯定爲齋藤擔任首相創造了環境。
第一，齋藤不是政治家;第二，他是一名軍人。要控制軍方，由熟悉軍隊體系的軍人擔任首相是再適合不過的了。由於陸軍牽扯的利益關係太多，所以相比之下由海軍軍人擔任首相更穩妥一些。第三，他是海軍重鎮。齋藤繼山本權兵衛之後擔任海相，從第一次西園寺內閣到第一次山本權兵衛內閣共五屆內閣長達八年時間，至少可以期待他對海軍擁有發言權。第四，與西園寺關係深。他是第一、第二次西園寺內閣成員，和牧野伸顯也有舊交。第五，符合昭和天皇提出的條件。天皇在“五·一五事件”後提出，下任首相應“具備出衆的人格”、“絕對不能是接近法西斯主義者”、“外交以國際和平爲基礎，努力使對外關係圓滿順暢”等條件。齋藤曾任維也納裁軍會議全權代表，擅長英語，是實現國際和平的最佳人選。而且他和法西斯主義毫無牽連，人品極佳。
人格原因
特別在人格方面，他任海相時代的副官山梨勝之進回憶說：“在我腦海裏總是記着和齋藤大將一起坐在氣氛優雅的沙龍裏，端着酒杯，威士忌散發着淡淡的酒香，我們輕聲地談着話。”可見他是一個溫厚的人。而且他在擔任朝鮮總督期間的政績也頗得好評。他在1919年朝鮮三·一獨立運動被鎮壓後擔任朝鮮總督，赴任當天就被投擲了炸彈，但他仍然放鬆了警察對當地人民的統治，實行了穩健的文官統治。1929年他再次被任命爲朝鮮總督。歷代朝鮮總督都是由陸軍大將擔任，只有齋藤一位是海軍大將。
政友入閣
齋藤決定出任總理後，他邀請民政黨總裁若槻禮次郎入閣，並請求民政黨給予合作。他還請政友會新總裁鈴木喜三郎從政友會中推薦閣員。雖然兩位黨首相沒有入閣，但民政黨入閣的有山本達雄內相、永井柳太郎拓殖相。政友會入閣的有高橋是清藏相、鳩山一郎文相、三土忠造鐵道相。貴族院則派出農相、商務相、郵政相人選，從而成立了舉國一致內閣。齋藤自己兼任了責任重大的外相。齋藤花了很大功夫，使這內閣既不是政黨內閣也不是軍人內閣，並囊括了很多實力派人物。這屆內閣期間屢有閣員因病或說錯話而辭職，齋藤都成功的挑選其他實力派人物接任。
政策主張
在政策方面，犬養毅內閣藏相高橋是清留任，延續了上屆內閣的財政政策。內閣還打出“自力更生”的口號，展開了以土木基建爲中心的“匡扶時局工程”。但是由於以海軍預算爲中心的軍費開支急速增加，財政收入嚴重不足，積極財政政策的收效極爲有限。
在意識形態方面，以信奉共產主義的京都大學瀧川幸辰教授被停職(瀧川事件)，佐野學等在獄中轉向爲機會，政府開始對共產黨進行殘酷鎮壓，共產黨陷於毀滅狀態。政府還爲了防止政界介入官界事務，修改了文官任命限制令。
在外交方面，齋藤着眼於解決對華問題，任命滿鐵總裁內田康哉接任自己兼任的外相一職。同時在滿洲建立了關東軍司令、關東廳長官、駐滿洲國特命全權大使由一人個擔任的體制。由武藤信義元帥首任。
倒閣運動
1932年9月，日本正式承認滿洲國，簽署了《日滿議定書》。10月2日，李頓調查團發表了調查報告書。在第二年召開的國際聯盟特別大會上，以42票對1票否決了日本的主張。此前，關東軍進攻中國熱河省，國際聯盟成員國對日本的看法進一步惡化。3月，日本宣佈退出國際聯盟，開始走上孤立化道路。使得軍費激增，人民生活更加困苦不堪。齋藤內閣無論怎麼對農村救濟都是杯水車薪。爲了迴避危機，齋藤對軍部的有關行動進行了不同層次的工作，但都不成功。而且這些工作大多是由主管大臣去作的。時局需要內閣作出機敏的反應，但齋藤內閣沒有做出人們期待的成果，因此被稱爲“怠工內閣”。這屆內閣中充滿實力派人物，與其說要發揮首相領導力，不如說是在努力落實各項現實政策。
對齋藤內閣的倒閣運動一直沒有停止。軍部討厭齋藤的自由主義者氣味，中島久萬吉商工相在設立日本製鐵時的貪污嫌疑被暴露;雜誌刊登出“足利尊氏讚美論”;鳩山文相的樺太工業受賄嫌疑;“明糖事件”等都成爲醜聞。很明顯，這些炒作都是爲了推翻齋藤內閣。最後以帝國人造絹絲股票買賣貪污事件(帝人事件)爲由，內閣不得不總辭職。
齋藤出於政策延續性考慮，在辭職以前已經着手準備由海相岡田啓介擔任下任首相，可見他爲政策能夠得到落實操碎了心。後來齋藤擔任了內大臣，被認爲是“維護現狀派”，在1936年“二·二六事件”中和高橋是清藏相一起被殺害。
軼聞
齋藤少年時代就被稱爲水澤的三秀才之一，是個勤奮用功的人。他自己後來說自己生來不會是偉人，但也不是平庸之輩，只是一直在努力做事，時間就這樣慢慢的過去了。
齋藤的外國朋友很多，年輕的時候因爲在美國工作了4年，所有和美國人特別親近。美國駐日大使約瑟夫·C·格魯就是他的好朋友。他的英語是歷代總理中最好的，在重要場合都不需要翻譯。連他的日記都是英文寫的。
青年時期是體格瘦弱，對牛高馬大的洋鬼子的身材很羨慕，就天天喝啤酒長肚皮。結果齋藤身體明顯強壯。明治天皇病危的時候，當時的閣僚都擠在在宮中祈禱天皇恢復，不過，一週下來其他人都受不了，只有他還有精神吹牛，自吹年輕的時候，1周睡一天也沒一點事。他去朝鮮總督府上任時，抵達的當天下午就開始辦公。這個體力使周圍的人都吃驚不小。
開記者招待會，只是重複「那個」啦啊「那個」。搞得記者鬱悶不已。生活上卻一點不馬虎。散步的時候，看到路上的玻璃的破片和舊的針一定會丟到深溝裏。說是怕孩子們會不小心劃傷。成爲首相後連自己的兜襠布也一定是自己手洗。
五·一五事件
1932年5月15日，日本陸海軍軍官在“血腥團”領導下，闖入首相住宅，槍殺了首相犬養毅，襲擊警視廳內務省日本銀行，三菱銀行，政友會本部等，他們反對正黨內閣，強化軍國主義體制，立即對蘇作戰“五·一五，事件後，以退役海軍大將齋藤實爲首的內閣，齋藤實上臺後，立即擴大特務網，瘋狂鎮壓一切民主力量，剝奪人民的一切民主權利，開始了全國性的大逮捕。
姜宇奎事件
日帝清日戰爭和俄日戰爭勝利後，1905年強制締結了乙巳條約。1907年，日帝以韓國向國際會派遣海牙特使控訴日帝的侵略爲口實，要求高宗退位，強制解散軍隊。對日帝的侵略，無數的愛國志士爲了恢復主權，在各個領域都進行了抵抗。面對日本帝國主義的各種野蠻行爲，民族的抗日感情更加高漲，國際社會對其野蠻行爲不斷提出非議。日本帝國主義形式上地實施了裁判制度，新設了監獄。
1907年監獄事務移交給法務部管理後，又更名爲京城監獄，搬到西大門金鵝洞(峴底洞舊稱)重新修建。1907年，日帝強制性地締結了丁未7條約後，設置了統監府，任命了日本次官，通過設置所謂的次官統治，監獄署的大小職務都是由日本人來擔任。1909年7月12日，日帝強制締結了所謂的(己酉覺書)，即“向日本政府委託韓國的司法和監獄事務有關的覺書”。日帝的統監府完全強奪了司法權和監獄事務。1909年末，在全國設置了9個本監獄和9個分監獄，監獄收容人數達到5,300名。
對日帝的侵略，初期以義兵的形式發動抗日鬥爭，持續了一段時間後，發展成有組織形式的抵抗。1910年前後，在國內開展國權恢復運動最活躍的新民會會員，想暗殺朝鮮總督寺內正毅。因此，新民會愛國志士約800人被投入監獄，受到嚴刑拷打和鎮壓，其中有105名愛國志士被宣告有罪，遭受牢獄之苦。1919年3月1日發起的和平方式的3.1運動，表明了韓民族的獨立意志，因爲這次鬥爭，包括33名民族代表在內的很多愛國市民被關進了西大門刑務所。
國內外民族誌士們集合起來，組織了義烈團體，繼續開展抗日鬥爭。姜宇奎義士於1919年9月2日下午5時，當赴任的第三屆朝鮮總督到達南大門站(首爾站舊名)，向齋藤實投擲炸彈，來歡迎的日帝總督府官僚及隨行員等追從者37人受重輕傷，這一快舉很快就傳開了。全國人民對日帝的高壓統治進行反抗1919年3月1日在全國發動了獨立萬歲運動，海外也繼續進行獨立運動。日帝對非暴力的全民族獨立運動感到很吃驚，動用了軍力，對萬歲運動進行了強制鎮壓。以後，爲了分裂和弱化我們民族的獨立運動，從外形上改變了對韓國的統治方式，標榜所謂的文化政治，並用齋藤實替代了原先的朝鮮總督長谷川好道。但是，65歲的姜宇奎義士懲罰了狡猾的日帝侵略者頭目朝鮮總督，封鎖了他們的野蠻行徑，向天下人宣告了韓國方面的獨立意志。這就是投擲炸彈義舉的來歷。二·二六事件被殺。
1936年2月26日，以荒木貞夫爲頭目的另一夥法西斯勢力率領一千四百多名下士官和士兵，發動軍事政變，殺了內大臣齋藤實，大藏大臣高橋是清和教育總督渡邊錠太朗等人，佔領了陸軍省和警視廳等許多重要機關,並向陸軍大臣川島提出所謂“昭和維新”的“兵諫”，要求成立“軍人政府”。二·二六事件及廣田上太，使日本在法西斯化的道路上又大大前進了一步。
