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1900年6月21日( 庚子年五月廿五)，八国联军进攻大沽炮台，中国清政府慈禧太后发布诏书，号召全国军民与西方侵略者们“一决雌雄”。后来，这份诏书一般称为“宣战诏书”。
诏书上先称：“ 我朝二百数年，深仁厚泽，凡远人来中国者，列祖列宗罔不待以怀柔。”又称列强：“三十年来，欺凌我国家，侵犯我土地，蹂躏我人民，勒索我财物，日甚一日，无所不至”;“昨日复公然有杜士立照会，令我退出大沽口炮台，归彼看管，否则以力袭取”;在忍无可忍的情况下，清廷决定对“彼等”“大张挞伐、一决雌雄。
八国联军侵华时，慈禧倒也是想倾举国之力硬气一把，但现实却狠狠的扇了慈禧一巴掌。
名义上，慈禧手握大权，是清朝真正的皇权掌握者，但实际上许多封疆大吏对慈禧却各有各的心思。所谓：将在外，君命有所不受，尤其在战乱年代，军中权力不是慈禧一人说了算的。
八国联军入侵时，慈禧下令各地的巡抚总督出兵勤王。
湖广总督张之洞说：臣坐拥东南，死不奉诏!
两广总督李鸿章态度更是嚣张，直接说：此乱命也，粤不奉诏。
当时八国联军来势汹汹，不管是在兵力，还是武器装备上都不能与之匹敌，就算是对上，也只有惨败的份，李鸿章也深知这个，所以才没有去的。
因为李鸿章看得很清楚，他去就是送死，他不想给大清朝当炮灰了。这是一场不可能打赢的战争，二次鸦片战争、中法战争、中日甲午战争，都让各地督抚们看明白了，打仗无论输赢都只有一个结果，清政府割地赔款，况且打赢是不可能打赢的，面对一两个当时的列强都打不赢，现在你要单挑全世界?真是太狂妄自大了。
这场战争打输了对于个人前途只有两种后果，一种是战死殉国，另一种就是成为背锅侠，扛雷背锅。甲午那一战的遭遇教会了李鸿章，如果打胜仗了，就算朝廷的功劳。但是如果失败了，朝廷就把所有黑锅都踢给你扛了，最后再给自己弄出个卖国贼的形象。
当时慈禧下的全国动员令，既没有战略部署，也没有战术目标，如果是军事行动，必须有部署、有组织、有目的，但是当时既没有说明作战目标，也没有说明作战计划，很多人完全是一头雾水。慈禧在全国动员令里面只是提到攻击人家使领馆、杀光洋人，这样的一个口号，李鸿章称之为乱命。所以在这种情况下，他不可能去响应慈禧。
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