《破冰行動》李飛有兩層身份。第一層公開身份：他是東山市公安局禁毒大隊緝毒警察。第二層隱藏身份：李飛是公安部緝毒局祕密下派到東山市的“臥底”。很明顯，李飛的第二層身份格調不低，貴不可言。
李飛的父親李建中曾經是一名緝毒警，後來遭到毒販報復，妻子被蓄意殺害，從此，李建中下落不明。多年前，經手這件案子的人正好是李維民。年幼的李飛喪母，無父之後被李維民收養了，兩人沒有血緣關係，卻勝似親人。
出身特殊的李飛早就被招募到了公安部緝毒局，並且祕密接受了訓練。而後，來到東山市公安局禁毒大隊任職，成爲了一名奮鬥在一線的緝毒警察。李飛表面上聽從東山市警局的命令，實際上，真正有資指揮他行動的是公安部緝毒局。
上頭之所以讓李飛祕密臥底到東山，就是爲了端掉東山地下龐大的販毒王國，以及，揪出隱藏在東山市警局內部的內鬼。東山的販毒集團之所以如此難對付，主要是高官和毒販互相勾結。
想要端掉這些毒瘤，必須有一個不懼犧牲，信念堅定，真正值得信任的人來執行這項危險的任務。三年來，李飛盡心盡力扮演愣頭青警員，熱血有餘，頭腦不足，爲的就是讓內鬼放鬆警惕，給他一個適合攻破的切入點。
